董艷玲：形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)

作者：董艷玲，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”。消費和投資是國內(nèi)需求的兩個重要組成部分，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。進一步擴大國內(nèi)需求，必須深入認(rèn)識消費和投資的關(guān)系，在形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)上下功夫。

消費和投資是中國經(jīng)濟增長的基本拉動力

從需求側(cè)看，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”是最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口，簡稱消費、投資、凈出口。其中，消費和投資屬于內(nèi)需，對經(jīng)濟增長發(fā)揮著舉足輕重的作用。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，最終消費支出拉動GDP增長4.4個百分點，資本形成總額拉動GDP增長1.6個百分點。

習(xí)近平總書記指出，“內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求”“在當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定”。這些重要論述闡明了內(nèi)需在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的極端重要性，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。2022年，我國先后印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》和《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》。下一步，必須堅決貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，加快形成完整內(nèi)需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。

從總體上看，消費和投資是相互促進的關(guān)系。消費是社會生產(chǎn)的根本目的和動力。滿足人民日益增長的美好生活需要，必須依靠有效投資形成供給能力或者改善供給品質(zhì)來實現(xiàn)。沒有投資，就沒有高質(zhì)量商品和服務(wù)的供給，消費也就無法實現(xiàn)。消費需求的增長會激發(fā)企業(yè)擴大投資的內(nèi)在動力，從而形成消費增長促進投資增長的邏輯鏈條。投資是滿足消費的工具和手段，需要投入人、財、物等各種資源。投資增長可以通過擴大生產(chǎn)能力帶來就業(yè)的增加和工資的增長，進而提高就業(yè)人員的消費能力和消費意愿，促進消費增長，這是投資增長導(dǎo)致消費增長的邏輯鏈條�？傊�，無論從需求側(cè)還是從供給側(cè)來看，消費增長能夠促進投資增長，投資增長也能夠促進消費增長，消費和投資可以形成相互促進的良性循環(huán)。

努力擴大更有利于促進投資的消費

從總量看，千方百計不斷擴大消費規(guī)模，能夠激發(fā)投資的內(nèi)在動力。近年來黨中央明確提出“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2021年世界主要經(jīng)濟體最終消費支出占GDP的比重多在70%以上，我國最終消費支出占GDP的比重不足55%，尚有較大提升空間。擴大消費總量，需要從收入和保障這兩個影響消費者預(yù)期的關(guān)鍵因素入手，不斷完善擴大消費的長效機制，增強消費者信心。從收入看，應(yīng)深化稅收制度改革，形成有利于擴大中等收入群體的稅制體系；完善按要素分配的政策制度，多渠道增加居民收入；對于受經(jīng)濟波動影響的失業(yè)人員，政府可以結(jié)合公共資源保護、生態(tài)環(huán)境治理、社會服務(wù)改善和公共事業(yè)振興等項目，盡量多地為他們提供新的工作崗位。創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，有利于穩(wěn)定消費者預(yù)期，提振消費者信心，從而有利于擴大消費需求，反過來又會促進投資增長。從社會保障看，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的政策還需要進一步完善，應(yīng)加快推進保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施“三大工程”建設(shè)，讓越來越多的群眾尤其是新市民、青年人獲得住房方面的保障，從而提高其消費能力和消費意愿；將減輕教育負(fù)擔(dān)切實落到實處，進一步增加普惠性教育資源供給，優(yōu)化開放式在線課程、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，發(fā)展實用性強且能與市場需求緊密相連的職業(yè)教育；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療和智能健康監(jiān)測等新技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，優(yōu)化新農(nóng)合等醫(yī)療保險制度；進一步完善社會養(yǎng)老保險制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，覆蓋更廣泛人群尤其是農(nóng)村老年群體，加快形成多層次、多元化的養(yǎng)老保障體系。

從結(jié)構(gòu)看，遵循消費變化規(guī)律，提高服務(wù)消費特別是“科教文衛(wèi)”領(lǐng)域的消費比重，更有利于促進我國投資的增長。隨著收入水平的不斷提升，我國的消費結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化，突出表現(xiàn)為服務(wù)消費的快速增長。2023年前三季度，我國社會消費品零售總額342107億元，同比增長6.8%。其中，服務(wù)消費延續(xù)了快速增長態(tài)勢，零售額同比增長18.9%�！吨袊�消費2030展望》報告預(yù)計，未來十年，中國消費市場變化的一個重要特征就是服務(wù)類消費將超過實物類消費，服務(wù)類消費占比將從2019年的45%提升至52%。針對服務(wù)消費快速增長的趨勢，國家統(tǒng)計局新增了服務(wù)消費市場統(tǒng)計監(jiān)測制度，并于2023年8月首次向社會發(fā)布了前7個月服務(wù)零售額增速數(shù)據(jù)。遵循消費變化規(guī)律，促進消費的一系列政策也應(yīng)順勢而為，進一步鼓勵服務(wù)消費，尤其是“科教文衛(wèi)”類的消費。科學(xué)技術(shù)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的消費對國民的知識技能、文化素養(yǎng)、生命健康有著十分重要的影響，比其他消費更有利于提高勞動者素質(zhì)，積累人力資本。而人力資本對于經(jīng)濟增長具有重要的促進作用。國際經(jīng)驗表明，隨著一國收入水平的提高，15～64歲的勞動人口增長率呈不斷下降趨勢，必須注重提高本國人力資本的水平，因為人力資本的提升有利于提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長，進而對投資產(chǎn)生積極促進作用。

積極擴大更有利于促進消費的投資

根據(jù)消費與投資相互促進的邏輯，能夠提高全要素生產(chǎn)率的投資、滿足服務(wù)消費快速增長需要的投資、促進就業(yè)增加的投資，都是能夠直接或者間接促進消費的投資。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國投資正向著有利于形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)方向發(fā)展。2023年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）375035億元，同比增長3.1%；扣除價格因素，同比增長6.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.3%、11.8%。高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長20.7%、17.0%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長38.8%、29.6%。服務(wù)業(yè)投資增長0.7%，服務(wù)市場供給快速恢復(fù)，文化體育、健康養(yǎng)生、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)消費需求較快釋放。高技術(shù)領(lǐng)域的投資和“科教文衛(wèi)”領(lǐng)域投資的增長，均可以提高全要素生產(chǎn)率，進而促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長能夠帶來就業(yè)和收入水平的提升，最終能夠促進消費增長。

民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用，單從就業(yè)來看，增加民營企業(yè)投資對于增加就業(yè)、提高收入、穩(wěn)定消費預(yù)期至關(guān)重要。2023年前三季度，我國民間投資（扣除房地產(chǎn)投資）增長9.1%，比1—8月份加快了0.1個百分點。為深入貫徹落實“兩個毫不動搖”，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，2023年7月我國印發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》。之后，各相關(guān)部門、各地區(qū)根據(jù)中央的部署要求，密集出臺一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。隨著這些政策措施落實落地，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。國家統(tǒng)計局面向5.9萬戶小微企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)訂單情況、經(jīng)營情況總體改善，景氣指數(shù)環(huán)比提升了1.5個百分點。民營經(jīng)濟恢復(fù)向好，投資增加，有利于增加就業(yè)和收入，進而促進消費增長。