趙振華：新質(zhì)生產(chǎn)力的形成邏輯與影響

作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任

習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能�！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力是黨中央立足于世界科技進(jìn)步的前沿，著眼于全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一目標(biāo)任務(wù)提出的新概念。新時代新征程，我們要深入理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義、基本特點(diǎn)、形成邏輯和深刻影響，把創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動能。

重大意義

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出了分兩步走的戰(zhàn)略安排。無論是建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，還是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動、發(fā)展質(zhì)量較高等特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，擁有前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，通過整合科技創(chuàng)新資源引領(lǐng)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，有助于推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力持續(xù)增強(qiáng)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升國際競爭力的重要支撐。在一定意義上，哪個國家擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)特別是擁有顛覆性技術(shù)，擁有處于世界領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，哪個國家就更有可能居于世界領(lǐng)先地位。第一次工業(yè)革命發(fā)生在英國，蒸汽機(jī)、機(jī)械紡紗機(jī)等成為當(dāng)時的顛覆性技術(shù)，以這些技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促使英國走上世界霸主地位；第二次產(chǎn)業(yè)革命時期，美國建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，在科技和產(chǎn)業(yè)革命中成為領(lǐng)航者和最大獲利者。把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就要把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的巨大機(jī)遇，依靠自主創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道、打造新優(yōu)勢。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是更好滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。進(jìn)入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對更高層次、更加多元的生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等需求也更為強(qiáng)烈。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高科技創(chuàng)新水平，有助于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

基本特點(diǎn)

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是包容了全新質(zhì)態(tài)要素的生產(chǎn)力，意味著生產(chǎn)力水平的躍遷。

從主體來看，傳統(tǒng)生產(chǎn)力大多由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為承載主體，新質(zhì)生產(chǎn)力大多由運(yùn)用新技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)承載。當(dāng)然，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一定就是落后產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級后，也能夠孕育新產(chǎn)業(yè)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

從成長性來看，傳統(tǒng)生產(chǎn)力成長性較低，增長速度較慢；新質(zhì)生產(chǎn)力則具有比較高的成長性，增長速度比較快，呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。

從勞動生產(chǎn)率來看，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的勞動生產(chǎn)率相對較低，而新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現(xiàn)出更高的水平，勞動生產(chǎn)率比較高，提供的是新產(chǎn)品新服務(wù)，或其產(chǎn)品和服務(wù)具有更好的新的性能。

從競爭環(huán)境看，形成傳統(tǒng)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻相對較低，競爭比較激烈，利潤率也相對較低；形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)屬于新賽道，進(jìn)入的技術(shù)門檻比較高，競爭相對較小，利潤率相對較高。

從生產(chǎn)力的構(gòu)成要素看，傳統(tǒng)生產(chǎn)力所在的產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求不高；而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求更高，能夠開發(fā)和利用更多的生產(chǎn)要素。

形成邏輯

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新興產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。新興產(chǎn)業(yè)是動態(tài)發(fā)展的。與以往的新興產(chǎn)業(yè)相比，當(dāng)今時代，科技創(chuàng)新能夠催生出更多新產(chǎn)業(yè)，覆蓋領(lǐng)域也更加廣泛。第一次工業(yè)革命時期，新興產(chǎn)業(yè)覆蓋領(lǐng)域主要是紡織、煤炭等行業(yè)；第二次產(chǎn)業(yè)革命時期，新興產(chǎn)業(yè)更多地體現(xiàn)在電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)和汽車工業(yè)等領(lǐng)域；第三次產(chǎn)業(yè)革命時期，新興產(chǎn)業(yè)主要集中在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域。當(dāng)前，新興產(chǎn)業(yè)則涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、智能制造等，覆蓋領(lǐng)域越來越廣，能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有一個從研發(fā)到推廣應(yīng)用的不斷成熟的過程，新興產(chǎn)業(yè)也有一個產(chǎn)生、發(fā)展和壯大的成長過程。

新興產(chǎn)業(yè)來自于先進(jìn)技術(shù)。先進(jìn)技術(shù)來自于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明。無論是科學(xué)發(fā)現(xiàn)還是技術(shù)發(fā)明，都離不開人才、平臺、資金。人才的培養(yǎng)依賴各類學(xué)校、科研院所和企業(yè)。這就需要深化教育體制改革，無論是基礎(chǔ)教育、高等教育還是職業(yè)教育，都要注重激發(fā)人才的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)造性能力。需要深化科研體制機(jī)制改革，重視基礎(chǔ)研究，著力培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科人才，著眼于重大發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和科技成果，圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題集中攻關(guān)。培養(yǎng)人才還需要平臺，沒有一流的實(shí)驗(yàn)平臺就難以培養(yǎng)出一流的人才并產(chǎn)生一流的科研成果。在科技高度發(fā)達(dá)的今天，一流的科研成果需要一流的實(shí)驗(yàn)室作為支撐，要圍繞重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；圍繞區(qū)域戰(zhàn)略需求和現(xiàn)實(shí)問題，建設(shè)區(qū)域綜合性國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；圍繞教學(xué)和科研需求，建設(shè)高校科研院所和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要資金支持。同時，要構(gòu)建有利于激發(fā)人才積極性創(chuàng)造性的機(jī)制，鼓勵多出成果、出好成果；要有寬容失敗的機(jī)制，特別是對于一些研發(fā)周期很長的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，需要保持戰(zhàn)略耐心。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力除了技術(shù)因素外，制度因素也尤為重要。生產(chǎn)力總是要向前進(jìn)步的，而且并不是勻速地發(fā)展，有時發(fā)展快，有時發(fā)展慢；世界各國也不是以相同的速度發(fā)展的，有的國家發(fā)展快，有的國家發(fā)展慢。新中國成立特別是改革開放以來，我國生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)入了加速發(fā)展時期，與發(fā)達(dá)國家的差距逐漸縮小，在一些領(lǐng)域由過去的跟跑，越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴芎皖I(lǐng)跑。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要通過全面深化改革，為持續(xù)提高生產(chǎn)力提供制度保障。

具體來看，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要有科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的生態(tài)和機(jī)制。科技成果還不是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要構(gòu)建轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場。要構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，重點(diǎn)抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地。

此外，形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要有效市場也需要有為政府。有效市場體現(xiàn)在通過市場配置生產(chǎn)要素、市場定價提升效率和效益，有為政府體現(xiàn)在營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢，攻克難關(guān)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

深刻影響

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新不是一般性的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新。這些重大科技創(chuàng)新將深刻地改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會帶來深刻而持久的變革。

從經(jīng)濟(jì)層面上看，能夠帶來顯著的效率變革和動力變革。新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來的效率變革不是單個生產(chǎn)要素的效率提高，而是全要素生產(chǎn)率的提高，其所產(chǎn)生的動力變革來自于科技創(chuàng)新這一核心推動力，通過提高供給體系質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，從而推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一國或地區(qū)擁有的處于全球領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以及未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展?fàn)顩r，在一定程度上決定了該國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位。

從社會層面上看，能夠帶來生產(chǎn)生活等多方面的深刻影響。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力極大提高了勞動生產(chǎn)率，在給企業(yè)帶來更多利潤的同時，也大大降低了勞動強(qiáng)度特別是重體力勞動強(qiáng)度，改善了勞動環(huán)境，有效縮短了勞動時間。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力所提供的新產(chǎn)品、新服務(wù)提高了人們的生活品質(zhì)，改善了生活質(zhì)量。再次，從長期來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的技術(shù)進(jìn)步會使腦力勞動增加，并促使更多的勞動者從事研發(fā)、服務(wù)等工作。還要看到，新技術(shù)的應(yīng)用在推動社會文明進(jìn)步的同時，也可能帶來一些負(fù)面影響，比如信息技術(shù)的發(fā)展能夠給人們帶來極大便捷，但也有泄露個人隱私等風(fēng)險，客觀上需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和規(guī)則等。