陳杰：努力建設(shè)全域森林城市

作者：陳 杰，系福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。改革開放以來，伴隨著各種資源要素在城市快速集聚，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、步伐最快的城市化進(jìn)程，取得了舉世矚目的偉大成就。2023年4月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，“森林既是水庫、錢庫、糧庫，也是碳庫。植樹造林是一件很有意義的事情，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)，要一以貫之、持續(xù)做下去”，“要在綠化基礎(chǔ)上加強(qiáng)彩化，多種一些色彩斑斕的樹種，努力建設(shè)全域森林城市”。新時(shí)代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開展全域森林城市建設(shè)，為開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

在發(fā)展理念上，堅(jiān)持“生態(tài)興則文明興”的城市文明觀。建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市，是城市發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。面對(duì)工業(yè)文明時(shí)代以來人類面臨的諸多環(huán)境問題，習(xí)近平總書記以深邃的歷史眼光創(chuàng)造性提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，指明“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。這是對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和精準(zhǔn)把握。城市作為人類文明的重要組成部分，其興衰規(guī)律同樣適用于這一重要論斷。森林是人類文明的搖籃，人類的文明與發(fā)展都是以良好的生態(tài)為基礎(chǔ)的。城市森林是城市發(fā)展的重要生態(tài)支撐系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要紐帶，對(duì)于城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路具有重要作用。全域森林城市是具有生態(tài)文明時(shí)代特征的城市發(fā)展新模式和新理念，其本質(zhì)是城市尺度的生態(tài)文明形態(tài)，核心在于以人為本，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到人、自然、社會(huì)和諧相處。因此，全域森林城市建設(shè)要將生態(tài)文明理念融入城市規(guī)劃的全過程和各方面，注重合理統(tǒng)籌城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)相融合；注重恢復(fù)城市自然生態(tài)，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進(jìn)城市廢棄土地生態(tài)恢復(fù)與重建工程，治理污染土地，為城市健康持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

在價(jià)值指向上，堅(jiān)持“把綠水青山保留給城市居民”的城市民生觀。城市發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是讓人民的生活更美好。城市化發(fā)展為人們提供各種生活和工作便利的同時(shí)，也在一定程度上帶來了生態(tài)環(huán)境污染等問題，給人們的生命健康和幸福生活帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，越來越多的人選擇在城市工作和生活，人民對(duì)改善人居環(huán)境的要求也愈發(fā)迫切。森林在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保持水土等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)于保障人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在物質(zhì)水平不斷提高的同時(shí)充分享受生活質(zhì)量的改善和保持精神愉悅，具有不可替代的作用。因此，城市森林建設(shè)不僅是城市綠化的問題，而且是保障城市生態(tài)安全的重要生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)也是我們黨貫徹落實(shí)“以人民為中心”“堅(jiān)持人民至上”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等理念的重要民生問題。全域森林城市建設(shè)一方面強(qiáng)調(diào)在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中始終重視森林在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和多種功能，主張將城市森林作為城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施納入城市總體發(fā)展規(guī)劃之中，充分發(fā)揮綠水青山的生態(tài)效益，為人民提供基本的生態(tài)保障；另一方面秉持綠水青山就是金山銀山的理念，重視加強(qiáng)森林、濕地的休閑游憩價(jià)值、旅游觀光價(jià)值等的開發(fā)，促進(jìn)森林旅游業(yè)、特色林產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)等多種效益的有機(jī)統(tǒng)一。

在依靠力量上，堅(jiān)持“人民城市人民建”的城市主體觀。城市的主體是人民，全域森林城市建設(shè)是涉及人民群眾切身利益的事業(yè)，因此，必須堅(jiān)定不移地將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到全域森林城市建設(shè)的全過程，激發(fā)人民建設(shè)全域森林城市的主體意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力，形成人人參與建設(shè)全域森林城市的良好氛圍。一方面，緊緊依靠人民建設(shè)全域森林城市。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，沒有廣大人民群眾的理解、支持與參與，任何事業(yè)都無法真正有效地開展，更無法獲得最終的成功。全域森林城市建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足于公共事業(yè)的整體規(guī)劃主導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)，需要人民群眾群策群力、積極參與。因此，應(yīng)以開展全域森林城市創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，在全社會(huì)播撒生態(tài)文明的種子，堅(jiān)持通過引導(dǎo)和促進(jìn)人民群眾生活方式的綠色化來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；圍繞打造低碳型綠色生態(tài)城市的目標(biāo)，宣傳普及林業(yè)碳匯知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與以積累碳匯、減少碳足跡為主題的植樹造林等綠色公益活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)助力國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，將人民的獲得感和滿意度作為檢驗(yàn)全域森林城市建設(shè)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民既是歷史的創(chuàng)造者，又是歷史的見證者。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)全域森林城市的工作成效應(yīng)該由人民群眾來評(píng)價(jià)。應(yīng)從滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要出發(fā)，通過保障其環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境決策權(quán)、環(huán)境參與權(quán)等權(quán)利，逐步拓寬和保護(hù)人民群眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的渠道，鼓勵(lì)人民群眾以適當(dāng)方式依法參與城市規(guī)劃和全域森林城市建設(shè)活動(dòng)。

在思路方法上，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體化”的城市系統(tǒng)觀。在全域森林城市建設(shè)中，應(yīng)以系統(tǒng)思維進(jìn)行整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村地區(qū)是城市空間和城市功能體系的有機(jī)組成部分，擁有廣闊的發(fā)展空間和深厚的發(fā)展?jié)摿�。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，積極促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市化發(fā)展的客觀規(guī)律和必經(jīng)階段。全域森林城市建設(shè)要前瞻性考慮城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展和空間擴(kuò)展的需要，不應(yīng)僅局限于市中心，還應(yīng)涵蓋城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)村地區(qū)在內(nèi)的大城市范圍，致力于打造城鄉(xiāng)一體的森林生態(tài)系統(tǒng)。這既是城市和鄉(xiāng)村人民的共同訴求，又是新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。因此，全域森林城市建設(shè)要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和關(guān)聯(lián)性，注重城市和鄉(xiāng)村的協(xié)同配合，使城鄉(xiāng)的各種生態(tài)要素有機(jī)組合并融入城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中。推進(jìn)城鄉(xiāng)政策措施一體化、管理一體化、投資一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、機(jī)制一體化，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過森林步道等充分展示全域森林城市的綠色風(fēng)貌和宜居環(huán)境。