程志強(qiáng)：加快建設(shè)新型能源體系

作者：程志強(qiáng)，系全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織合作總監(jiān)

能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動力，攸關(guān)國計民生和國家安全，關(guān)系人類生存和發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出：“要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展。”前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“加快建設(shè)新型能源體系”。建設(shè)新型能源體系，既是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要支撐，也是保障國家能源安全的必然選擇。

黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們黨高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，創(chuàng)造性提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，要求加快建設(shè)能源強(qiáng)國。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，我們堅(jiān)持把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，推動我國新型能源體系建設(shè)取得巨大成就，保障國家能源安全的能力不斷提升。能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力強(qiáng)化，2022年全國石油、天然氣新增探明地質(zhì)儲量分別超過14億噸、1.2萬億立方米，原油產(chǎn)量達(dá)到2.05億噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到2201億立方米，原煤產(chǎn)量達(dá)到45.6億噸。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，完成煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”超過5.2億千瓦。新型電力系統(tǒng)建設(shè)開局良好，第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目逐步并網(wǎng)，跨省區(qū)特高壓工程加快推進(jìn)，跨省跨區(qū)輸電能力持續(xù)提升。電力體制改革深化，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，能源價格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，煤價、上網(wǎng)電價、用戶電價通過市場化方式實(shí)現(xiàn)“三價聯(lián)動”。能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性前沿性研究不斷加強(qiáng)，能源技術(shù)創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵技術(shù)裝備攻堅(jiān)持續(xù)加快，高效清潔能源發(fā)電、先進(jìn)核電、超低排放煤電、特高壓輸電、儲能和制氫等一批技術(shù)裝備取得重大突破。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)我國能源高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)可再生能源資源開發(fā)儲量評估，對重要新能源基地、儲備基地等進(jìn)行中長期前瞻性布局，及時將新能源項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，進(jìn)一步強(qiáng)化新能源發(fā)展用地用海保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，保障新能源發(fā)展合理空間需求。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)力度，為大型風(fēng)電光伏基地跨省區(qū)消納和就近就地消納創(chuàng)造良好條件。

深化能源電力體制改革。加快推動獨(dú)立儲能參與中長期市場和現(xiàn)貨市場，推動儲能在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站容量電價機(jī)制，逐步推動儲能電站參與電力市場。提升電力系統(tǒng)多能互補(bǔ)聯(lián)合調(diào)度智能化水平，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，健全完善電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和制度標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮抽水蓄能、新型儲能作用，保障可再生能源合理利用和電力供需平衡。推動建立綠證（可再生能源綠色電力證書）制度并不斷健全完善，積極支持交易機(jī)構(gòu)組織開展綠證交易，合理增加綠證供給，引導(dǎo)綠證和綠電價格運(yùn)行在合理區(qū)間。

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加速建設(shè)新能源供給消納體系，按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營。優(yōu)化開發(fā)流程，加快抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。鼓勵電力企業(yè)建設(shè)一批集中式儲能設(shè)施。鼓勵建設(shè)各級各類能源數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會治理中的服務(wù)支撐作用。

提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會利用自身優(yōu)勢，引導(dǎo)供應(yīng)鏈之間、供應(yīng)鏈與市場之間協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵電力、光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、互相參股等方式，確立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全保障能力。規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，堅(jiān)決打擊擾亂市場行為。推動實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備、器件、材料突破，持續(xù)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

《 人民日報 》（ 2024年01月02日 09 版）