徐丹丹：民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍

作者：徐丹丹，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京工商大學(xué)副校長

民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要力量。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，要求“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。一系列重要論述為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營企業(yè)的發(fā)展信心。

不斷深化對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

改革開放40多年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，我們黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也不斷深化。

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的大政方針。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的二十大報(bào)告就“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”作出重要部署。2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出，“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”，明確了民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

理解民營經(jīng)濟(jì)重要作用

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。

在推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)中發(fā)揮重要力量。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的顯著特征。超大規(guī)模的人口，既能提供充足的人力資源和超大規(guī)模市場(chǎng)，也帶來一系列難題和挑戰(zhàn)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，一方面，能夠顯著提高資源配置效率，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力要素在全國范圍內(nèi)順暢流動(dòng)；另一方面，能夠迅速響應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，為14億多人口的消費(fèi)需求和消費(fèi)升級(jí)提供廣闊空間。

在做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”中發(fā)揮重要力量。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就。要允許一部分人先富起來，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富。在這方面，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，一方面，能夠創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，為促進(jìn)共同富裕提供更好物質(zhì)保障；另一方面，能夠不斷激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，為人民群眾通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)勤勞致富提供平臺(tái)。此外，民營企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，有助于逐步縮小收入分配差距，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富中發(fā)揮重要力量。既要物質(zhì)富足、也要精神富有，是中國式現(xiàn)代化的崇高追求。進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要不僅體現(xiàn)為豐富的物質(zhì)生活需要，而且體現(xiàn)為更高質(zhì)量的精神生活需求。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，一方面，能夠推動(dòng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更高層次、更加多樣的物質(zhì)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的物質(zhì)需求；另一方面，能夠提供更多更豐富的精神文化產(chǎn)品，以滿足人民精神文化需求、增強(qiáng)人民精神力量。同時(shí)，民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

在推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式中發(fā)揮重要力量。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。從供給側(cè)看，民營經(jīng)濟(jì)能夠通過大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)，培育綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。從需求側(cè)看，民營經(jīng)濟(jì)能夠以科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)，發(fā)展綠色低碳的消費(fèi)市場(chǎng)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給，促進(jìn)消費(fèi)者形成綠色生活方式。

在踐行人類命運(yùn)共同體理念中發(fā)揮重要力量。堅(jiān)持和平發(fā)展，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。近年來，在國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，民營企業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。一方面，民營企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)和全球資源配置，拓展開放發(fā)展新空間、培育增長新動(dòng)力，成為推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)的生力軍；另一方面，廣大民營企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)合作中提升了綜合實(shí)力，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)在更高水平對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，有利于加快培育我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”，要求“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措”。這為進(jìn)一步扎實(shí)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一是加快營造一流營商環(huán)境。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等方面下功夫，破除各類要素流動(dòng)壁壘，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系；要完善相關(guān)政策體系，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對(duì)性，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，切實(shí)解決好民營企業(yè)在發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有效紓解民營企業(yè)融資難題；要強(qiáng)化法治思維，健全市場(chǎng)化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

二是全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。一方面，要持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化管理和服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少直接行政干預(yù)，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；另一方面，要積極搭建政企溝通的平臺(tái)，暢通企業(yè)家提出意見和訴求的通道，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開。此外，還要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。

三是提升科技創(chuàng)新能力。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。當(dāng)前，民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力依然不足，這既有外部環(huán)境的影響，也有企業(yè)自身的原因。對(duì)此，需積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞國家需要開展技術(shù)創(chuàng)新，使民營企業(yè)在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)突破中發(fā)揮作用；主動(dòng)把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育更多具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型民營企業(yè)，推動(dòng)中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路；持續(xù)加大研發(fā)投入，開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，切實(shí)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”作用。