董振華：深刻把握以確定性應(yīng)對不確定性的方法論

作者：董振華，系中央黨�！矅�家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、哲學(xué)教研部主任

中央經(jīng)濟工作會議指出，要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性�！芭�力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性”，蘊含豐富的馬克思主義哲學(xué)智慧，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)方法論。

1.站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟工作與人民群眾切身利益、民生福祉密切相關(guān)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果歸根結(jié)底要體現(xiàn)為滿足人民群眾對美好生活的向往，這是我們在形勢變化的不確定性中謀劃和推動經(jīng)濟工作，必須遵循的具有確定性的價值標準。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并將之落實到黨和國家事業(yè)各方面全過程。站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是我們黨面對紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、把握經(jīng)濟工作政策取向、作出正確抉擇的核心理念，是我們謀劃和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本價值標準。

當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性和不確定性因素明顯增加。我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確社會主義事業(yè)發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，而不是僅僅追求經(jīng)濟高速度增長，更不是讓資本邏輯支配和決定經(jīng)濟社會發(fā)展方向。在全面推進中國式現(xiàn)代化的進程中，決不能讓資本的逐利本性無限膨脹，必須為資本設(shè)置“紅綠燈”，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。例如，隨著發(fā)展水平的提高和發(fā)展階段的演進，資源環(huán)境對發(fā)展的約束增強，生產(chǎn)要素價格上升，經(jīng)濟增速不可避免出現(xiàn)階段性下降。如果為了保持原有的經(jīng)濟增速而延續(xù)高投入高消耗的發(fā)展方式，不僅經(jīng)濟增長難以持續(xù)，還會為此付出犧牲自然環(huán)境的沉重代價，從而與社會主義現(xiàn)代化的根本目的背道而馳。

正是基于一切為了人民這個價值立場的確定性，我們黨在整個發(fā)展過程中，注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。為此，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為第一動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

2.堅持實事求是的思想路線，遵循客觀規(guī)律、一切從實際出發(fā)

實事求是是馬克思主義的根本觀點，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。堅持實事求是的思想路線，必須遵循辯證唯物論，從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，全面把握事物、認識問題、處理問題。扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，是我們在不確定性的形勢變化中，遵循確定性的經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確決策。我們必須實事求是地看待和分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，科學(xué)判斷我國經(jīng)濟形勢，遵循客觀規(guī)律，堅持一切從實際出發(fā)，制定正確的經(jīng)濟政策，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

“變化者，乃天地之自然�！笔澜缟洗嬖诘娜f事萬物，都是以確定性和不確定性的方式存在和發(fā)展的。確定性和不確定性相互依存、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。確定性是事物存在和發(fā)展的基本前提，不確定性是事物存在和發(fā)展的基本形式。不確定性是絕對的，確定性是相對的。確定性的必然性、恒常性、不變性，是通過偶然性、無常性、變化性的形式表現(xiàn)出來的；不確定性的偶然性、無常性、變化性，內(nèi)在蘊含著必然性、恒常性、不變性的內(nèi)容。在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求發(fā)展，我們必須從不確定性出發(fā)，觀察經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢，從防范化解重大風(fēng)險的憂患意識出發(fā)未雨綢繆，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展。唯有如此，才能有效應(yīng)對和解決有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多等問題，更加自如應(yīng)對外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升的風(fēng)險，確保我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。中央經(jīng)濟工作會議提出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平；必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力；必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰；必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。為此，我們要準確把握經(jīng)濟工作的政策取向，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。

3.堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧處理好若干重大關(guān)系

萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。系統(tǒng)觀念是我們在不確定性的形勢變化中，謀劃和推動經(jīng)濟工作，必須堅持的具有確定性的科學(xué)方法。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系，化壓力為動力，化危機為機遇，牢牢把握戰(zhàn)略主動，把前途和命運掌握在自己手中。

把握和處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，把發(fā)展的速度和發(fā)展的質(zhì)量有機統(tǒng)一起來，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。推動高質(zhì)量發(fā)展，不能把速度與質(zhì)量對立起來。發(fā)展質(zhì)量必須以一定的速度為基礎(chǔ)，如果沒有一定的合理增長的經(jīng)濟發(fā)展速度，就不可能保障就業(yè)和提高居民收入，也就談不上發(fā)展的質(zhì)量。離開發(fā)展質(zhì)量的經(jīng)濟增長，發(fā)展速度不可持續(xù)，甚至?xí)�付出很高的代價，帶來一系列得不償失的嚴重后果。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

把握和處理好宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的關(guān)系，把宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。宏觀數(shù)據(jù)是通過對整個經(jīng)濟體的綜合統(tǒng)計和分析得出的，反映的是整個經(jīng)濟的總體情況。微觀感受是每個居民在經(jīng)濟社會活動中的經(jīng)驗體驗，反映的是個體在經(jīng)濟生活中的具體情況和感受。既不能用宏觀數(shù)據(jù)掩蓋微觀感受，也不能用微觀感受替代宏觀數(shù)據(jù)，只有將這兩個層面結(jié)合起來，才能更全面、準確地了解經(jīng)濟運行的實際情況，從而制定科學(xué)合理的經(jīng)濟政策，促進廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，堅持在發(fā)展經(jīng)濟中保障和改善民生，通過改善民生促進經(jīng)濟發(fā)展，促進生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相輔相成，既是手段與目標的關(guān)系，也構(gòu)成互為動力的良性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展才能提高收入水平，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，這是民生改善的基礎(chǔ)和根本途徑；民生改善才能可持續(xù)提升最終消費需求、支撐經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。高質(zhì)量發(fā)展是更好滿足人民美好生活需要的發(fā)展，要推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷改善人民生活。

把握和處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，推進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進。安全是發(fā)展的前提，沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起；發(fā)展是安全的保障，沒有發(fā)展就不可能長期安全，二者相輔相成、相互支撐。我們要把握好發(fā)展與安全之間的動態(tài)平衡，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

4.保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力做好自己的事情

內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。集中精力做好自己的事情，是我們謀劃和推動經(jīng)濟工作，能夠主動把握確定性的力量和底氣。對于一個不斷發(fā)展的大國，我們外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素一直存在，有的時候會不斷增加甚至非常突出。這是一個客觀事實，我們不能回避，只能正確面對，通過集中精力辦好自己的事情，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。也只有辦好了自己的事情，我們才能成為不穩(wěn)定、不確定環(huán)境中最大的穩(wěn)定因素、確定因素，才能在變局中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

為此，要胸懷“國之大者”，高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向，既要堅持戰(zhàn)略思維運籌于帷幄之中，又要善作善成決勝于千里之外。打好任何一場戰(zhàn)役，都必須戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相統(tǒng)一，既要仰望星空、胸有全局，又要腳踏實地、善作善成。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持戰(zhàn)略思維，妥善處理好“務(wù)虛”和“務(wù)實”的關(guān)系，既要通過“務(wù)虛”進行戰(zhàn)略擘畫，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，又要通過“務(wù)實”堅持問題導(dǎo)向，分層級理清影響落實的問題，發(fā)揚釘釘子精神抓好落實。

中國特色社會主義是人民的事業(yè)，要緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，把一切積極因素調(diào)動起來，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，把人民群眾奮發(fā)有為的精神狀態(tài)激發(fā)起來。把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的“硬道理”，科學(xué)謀劃經(jīng)濟工作，積極作為、順勢而為，不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化，為動蕩變革的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。