王宏偉：前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)

作者系中國社會(huì)科學(xué)院項(xiàng)目評估與戰(zhàn)略規(guī)劃研究咨詢中心主任、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，未來產(chǎn)業(yè)正成為各國搶占科技制高點(diǎn)、爭奪產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。我們要主動(dòng)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

認(rèn)識未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征

未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念既相近又不同。二者相似之處在于，未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是基于前沿重大科技創(chuàng)新或技術(shù)突破，具有巨大發(fā)展空間，具備發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)的潛力，對其他產(chǎn)業(yè)具有輻射帶動(dòng)作用，是未來經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新引擎，能夠?qū)��?jīng)濟(jì)社會(huì)和國家競爭力產(chǎn)生重大影響，具有前瞻性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性。不同之處在于，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對成熟，而未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，或已經(jīng)形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品原型但尚不具備規(guī)�；�生產(chǎn)或市場化運(yùn)營條件。

具體而言，未來產(chǎn)業(yè)具有以下特征。一是未來產(chǎn)業(yè)不僅本身具有巨大增長潛能，還具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用和擴(kuò)散效應(yīng)，能夠拓展新的發(fā)展空間。未來產(chǎn)業(yè)以滿足當(dāng)下和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo)，可以有效擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，更好滿足人民美好生活需要。二是未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)交叉融合、協(xié)同發(fā)展趨勢。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，科技創(chuàng)新的復(fù)雜性不斷提升，并且呈現(xiàn)跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉融合趨勢。未來產(chǎn)業(yè)在技術(shù)迭代和產(chǎn)品創(chuàng)造過程中也呈現(xiàn)多領(lǐng)域交叉融合趨勢。三是未來產(chǎn)業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽階段，其技術(shù)、產(chǎn)品和市場等都不成熟。未來產(chǎn)業(yè)以前沿創(chuàng)新為支撐，而最新技術(shù)在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中很難被完全認(rèn)知和充分開發(fā)。未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�生產(chǎn)過程中，仍面臨許多不確定性。

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具有重要意義

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，本質(zhì)上是一個(gè)前沿技術(shù)突破，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)化的過程�；�于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢積極部署未來產(chǎn)業(yè)，將在提升前沿技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率，有助于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)�？茖W(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，并引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革。抓住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，有助于更好適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效率提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國形成先發(fā)優(yōu)勢、提升國際競爭力的有力支撐。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加強(qiáng)對前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期在即將興起的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機(jī)。未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有利于進(jìn)一步提升我國自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加快實(shí)現(xiàn)“換道超車”，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，提升國際影響力和話語權(quán)。

找準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

人工智能、量子信息、通信技術(shù)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，將孕育未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，并通過創(chuàng)新要素集聚、形成產(chǎn)品原型、不斷豐富拓展應(yīng)用場景，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大、前景可期，我們要積極進(jìn)行前瞻謀劃、長遠(yuǎn)布局。

加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，推進(jìn)重大科技協(xié)同攻關(guān)。提早部署前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值預(yù)測研究，預(yù)判未來前沿技術(shù)的需求和發(fā)展方向。優(yōu)化科研組織方式，面向科技源頭問題、基礎(chǔ)問題做好探索性研究，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量，提升原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，積蓄未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

鞏固發(fā)展根基，多元投入和多主體培育齊頭并進(jìn)。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政資金投入力度，建立基礎(chǔ)研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，夯實(shí)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭雁”示范引領(lǐng)作用，布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，促進(jìn)智慧資源開放共享，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮各創(chuàng)新主體積極性，提升創(chuàng)新體系整體效能。

強(qiáng)化場景驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。打造一批前沿引領(lǐng)技術(shù)應(yīng)用場景，提高現(xiàn)有應(yīng)用場景的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，完善場景開放機(jī)制，在部分試點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域啟動(dòng)應(yīng)用示范工程。構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、“專精特新”企業(yè)等深度參與、高校院所支撐、金融機(jī)構(gòu)賦能的高能級未來產(chǎn)業(yè)孵化培育成長生態(tài)體系，加速創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，貫通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條。

做好戰(zhàn)略謀劃，培養(yǎng)引進(jìn)留住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高水平人才。引導(dǎo)高校和科研院所根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)“校企合作”和“產(chǎn)教融合”。引導(dǎo)高校增設(shè)未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加大交叉學(xué)科領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。以創(chuàng)新平臺和科技項(xiàng)目為載體，聚焦工程化應(yīng)用，積極吸引國際高水平人才及其團(tuán)隊(duì)的參與和合作。