溫靜：全面把握新時代愛國主義教育的法治原則

作者：溫靜，系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱愛國主義教育法）已由第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，自2024年1月1日起施行。該法第五條規(guī)定，愛國主義教育應(yīng)當(dāng)堅持思想引領(lǐng)、文化涵育，教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成，主題鮮明、融入日常，因地制宜、注重實效。這一條款以法治形式明確了新時代愛國主義教育的原則遵循，體現(xiàn)了政治性與文化性、理論性與實踐性、顯性與隱性、過程性與結(jié)果性之間的辯證統(tǒng)一，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容和方法途徑等多個方面為依法依規(guī)開展愛國主義教育提供了行動指南。

堅持思想引領(lǐng)和文化涵育相結(jié)合

思想引領(lǐng)是以真理的力量和魅力武裝群眾、指引人民，文化涵育是以文化的內(nèi)涵和意蘊浸潤心靈、滋養(yǎng)精神。新時代愛國主義教育要堅持以思想引領(lǐng)保障文化涵育的正確方向，以文化涵育不斷拓展思想引領(lǐng)的深度和廣度，實現(xiàn)培根鑄魂和啟智潤心的有機統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記指出：“歷史發(fā)展、文明繁盛、人類進步，從來離不開思想引領(lǐng)�！彼枷胍�領(lǐng)是中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中取得的寶貴經(jīng)驗。正是在馬克思主義及其中國化時代化成果的指導(dǎo)下，黨才能始終保持思想理論上的先進性和引領(lǐng)地位，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福而不懈奮斗。在長期的革命鍛造中，黨的思想引領(lǐng)力不斷增強，始終是應(yīng)對意識形態(tài)安全風(fēng)險、維護國家穩(wěn)定發(fā)展大局的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。愛國主義教育法對新時代愛國主義教育如何堅持思想引領(lǐng)、如何發(fā)揮黨的理論創(chuàng)新優(yōu)勢作出明確規(guī)定，強調(diào)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，筑牢全國人民共同的思想政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于愛國主義教育的重要論述，是做好新時代愛國主義教育的思想指引，是凝心聚力唱響愛國主義主旋律的行動綱領(lǐng)。

文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。文化是一個民族的血脈和靈魂，是人們賴以生存和發(fā)展的共有精神家園，與人類社會演進、世界文明發(fā)展相伴而生。文化涵育在愛國主義教育中具有不可替代的作用，對祖國歷史文化的理解和接受是培養(yǎng)愛國主義情感的重要條件，也是振奮民族精神、鞏固國家觀念的必然要求。愛國主義教育法將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化作為教育的主要內(nèi)容之一，強調(diào)要推進中國特色社會主義文化建設(shè)，堅定文化自信，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。新時代愛國主義教育要用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富化人育人。要發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一突出優(yōu)勢，保護和利用歷史文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)愛國熱情和民族自豪感；發(fā)掘具有歷史價值和紀(jì)念意義的革命文化資源，弘揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因。同時要注重借鑒吸收世界各國的優(yōu)秀文明成果，培養(yǎng)理性、包容、開放的愛國心態(tài)。

堅持教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成相結(jié)合

教育引導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)，注重愛國主義知識和理論的學(xué)習(xí)；實踐養(yǎng)成是目的和歸宿，強調(diào)在現(xiàn)實社會生活中體悟愛國主義。前者旨在內(nèi)化于心，后者指向外化于行，二者相輔相成、不可偏廢，是愛國主義教育的兩種基本途徑。

中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。只有廣泛開展愛國主義宣傳教育活動，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，引導(dǎo)人們形成正確的愛國主義認(rèn)知和價值觀。加強和改進愛國主義教育，要推動人們主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，摒棄愛國主義過時論、消解論等錯誤觀點，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義思潮。愛國主義教育法明確規(guī)定，要開展鑄牢中華民族共同體意識教育、法治宣傳教育、國家安全和國防教育等，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，引導(dǎo)公民自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，維護國家安全、榮譽和利益的義務(wù)。針對不同行業(yè)和群體的特點，明確了各自的重點教育內(nèi)容和引導(dǎo)目標(biāo)，如公職人員、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、教職人員和信教群眾、港澳臺同胞和海外僑胞的教育引導(dǎo)工作等，為愛國主義教育的差異化、分眾化發(fā)展提供了法理依據(jù)。

實踐是檢驗愛國主義教育效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是深化和鞏固教育效果的有效途徑，對提升愛國主義教育有效性具有重要意義。習(xí)近平總書記指出：“要堅持理論和實踐相結(jié)合，注重在實踐中學(xué)真知、悟真諦。”愛國主義教育法具有鮮明的實踐特色，鼓勵人們通過豐富多彩、行之有效的實踐活動收獲愛國主義真知和真諦，逐步養(yǎng)成穩(wěn)定的愛國主義行為習(xí)慣。愛國主義教育法注重發(fā)揮各級各類學(xué)校在實踐養(yǎng)成中的特殊重要作用，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與課外實踐和體驗相結(jié)合，組織學(xué)生參加愛國主義教育校外實踐活動�！爸�之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明�！毙聲r代愛國主義教育要堅持實踐養(yǎng)成，避免走馬觀花、淺嘗輒止等空有實踐之名卻脫離實踐本質(zhì)的做法，用扎實深入的實踐鍛煉幫助人們樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，源源不斷培養(yǎng)致力于中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的忠誠愛國者。

堅持主題鮮明和融入日常相結(jié)合

主題鮮明則重點突出、引導(dǎo)力強；融入日常則覆蓋面廣、輻射力大。愛國主義教育既要主題鮮明又要融入日常，把黨和國家的時代性要求同人民群眾的生產(chǎn)生活實際聯(lián)系起來，把顯性灌輸與隱性滲透統(tǒng)一起來。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是當(dāng)代中國愛國主義的鮮明主題。這一重大論斷為新時代愛國主義教育的主題提供了明確依據(jù)。愛國主義教育法規(guī)定，“把全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為鮮明主題”。只有堅持主題鮮明，愛國主義教育才能不跑題不偏題，切實圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識和行動方向，為黨和國家事業(yè)發(fā)展匯聚磅礴力量。愛國主義教育要始終凸顯強國復(fù)興的主題，緊緊圍繞國家富強、民族振興、人民幸福的本質(zhì)內(nèi)涵，激發(fā)愛國奮斗熱情，弘揚愛國奉獻精神。要讓強國建設(shè)和民族復(fù)興成為貫穿愛國主義教育方案制定、過程實施、效果評估等各個階段的主線，成為統(tǒng)攝全國各地、各個方面愛國主義教育工作全局的主旨，引導(dǎo)人們錨定核心目標(biāo)、聚焦關(guān)鍵任務(wù)，心往一處想、勁往一處使，更深刻地理解國家大政方針和戰(zhàn)略規(guī)劃，更堅決地?fù)碜o和執(zhí)行各項政策措施。

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題與人民群眾的根本利益息息相關(guān)，必須堅持以人民為中心的教育理念，真正了解他們的所思所想所感所盼。習(xí)近平總書記指出：“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它，達到‘百姓日用而不知’的程度�！睈蹏�主義教育法對學(xué)校、家庭、社會如何“融入日�！弊鞒雒鞔_規(guī)定，學(xué)校要把愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科和教材、融入校園文化建設(shè)和各類主題活動，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)把熱愛祖國融入家庭教育，基層人民政府和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)把愛國主義教育融入社會主義精神文明建設(shè)活動。新時代愛國主義教育要把法律條文真正落到實處，把愛國主義的宏闊主題與人們的現(xiàn)實生活深度融合，滲透到衣食住行、言談舉止方方面面，實現(xiàn)不同領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動。要運用各種時機和場合潛移默化地開展愛國主義教育活動，以功勛榮譽表彰、紀(jì)念慶祝儀式來感染人，以鄉(xiāng)規(guī)民約公約、行業(yè)章程制度來約束人，讓愛國主義在每一個人心中落地生根，使愛國主義價值觀成為人們?nèi)粘Ｉ�活的基本�?guī)范。

堅持因地制宜和注重實效相結(jié)合

堅持因地制宜和注重實效相結(jié)合，反映了愛國主義教育過程與結(jié)果之間的有機統(tǒng)一。只有因地制宜才能取得實效，注重實效必須因地制宜。無論是尊重實際、把握實情，還是真抓實干、務(wù)求實效，都是在強調(diào)“實”的重要性，倡導(dǎo)發(fā)揚實事求是的良好作風(fēng)。

習(xí)近平總書記指出：“要因地制宜、因時制宜，緊密結(jié)合各自實際，開動腦筋、主動作為、大膽作為，創(chuàng)造性開展工作，真正讓黨中央決策部署落地見效。”愛國主義教育法明確要求縣級以上人民政府和相關(guān)部門加強對各地紅色資源、歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用，發(fā)掘其中蘊含的愛國主義精神。愛國主義教育法對各群團組織、各社會團體以及各愛國主義教育基地、博物館、紀(jì)念館、新時代文明實踐中心等場館如何因地制宜地開展愛國主義教育作出了相應(yīng)規(guī)定，體現(xiàn)了立足地方資源、突出區(qū)域特點、反映行業(yè)現(xiàn)實、關(guān)注群體需求的實踐原則。新時代愛國主義教育要具體問題具體分析，根據(jù)不同情況制定出有針對性的愛國主義教育方案，堅決反對不顧實際、機械執(zhí)行，照搬照抄、消極應(yīng)付等不良傾向。

“實”就是作風(fēng)要實，真正做到聽實話、摸實情、辦實事；“效”就是提出解決問題的辦法切實可行，制定的政策措施有較強操作性，做到出實招、見實效。愛國主義教育法規(guī)定，各級愛國主義教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強工作統(tǒng)籌，推進愛國主義教育有效實施。新時代愛國主義教育需要各級部門協(xié)同配合，明確權(quán)責(zé)歸屬、建立聯(lián)動機制，構(gòu)建全方位、常態(tài)化的教育格局，形成愛國主義教育合力，共同下好愛國主義教育“一盤棋”。一方面要做實調(diào)查研究、打牢前期基礎(chǔ)，弄清人民群眾的愛國主義思想行為現(xiàn)狀，盤點愛國主義教育資源及開發(fā)運用狀況，推動愛國主義教育與地情、區(qū)情、鄉(xiāng)情、民情教育相結(jié)合。另一方面要壓實主體責(zé)任、落實工作任務(wù)，不搞空喊口號、華而不實的形式主義，腳踏實地推動愛國主義教育創(chuàng)新發(fā)展，妥善處理愛國主義教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問題，切實滿足人民群眾對愛國主義教育的需求和期待。