吳雋雅：推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)

作者單位：河海大學(xué)法學(xué)院

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議指出：“要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中解決力度，著力抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，發(fā)揮好先行探索示范帶動(dòng)作用”。推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、守牢生態(tài)安全底線、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的必然要求。

生態(tài)文明法治建設(shè)為持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提供法治保障，助推污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，天更藍(lán)、水更清、山更綠，人們從環(huán)境中獲得的幸福感越來(lái)越強(qiáng)。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)需要依靠法治力量。在污染天氣應(yīng)對(duì)、大氣面源和噪聲污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、新污染物治理等方面，生態(tài)文明法治都為防治行動(dòng)和手段提供了法律遵循，并有效維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。生態(tài)文明法治建設(shè)是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的有力手段，有助于完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理等一系列生態(tài)安全制度，不斷促進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)向生態(tài)治理效能轉(zhuǎn)化。生態(tài)文明法治建設(shè)為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供保障，有助于遏制高耗能高排放、減少低效率低質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)改造；有助于進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)的市場(chǎng)機(jī)制，為進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提供保障。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，政策制度體系建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理體系更趨完善。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)，為人民群眾打造宜居生態(tài)環(huán)境、美好生活環(huán)境。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。近年來(lái)，我國(guó)將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等，修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等，法律規(guī)范更加明確具體，增強(qiáng)了可執(zhí)行性和可操作性。目前，我國(guó)已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新征程上，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法典編纂和立法修法工作，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。健全重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)法律法規(guī)，推動(dòng)其他國(guó)家機(jī)關(guān)和地方健全完善配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律落實(shí)落細(xì)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施。法律的生命在于實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是生態(tài)文明法治建設(shè)的必然要求。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法司法，確保法律剛性和權(quán)威。健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間數(shù)據(jù)信息共建共享機(jī)制，完善對(duì)接程序、溝通協(xié)作方式等，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施質(zhì)量。積極發(fā)揮行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施監(jiān)督合力。深入開(kāi)展生態(tài)文明法治宣傳教育，提升社會(huì)公眾生態(tài)文明素養(yǎng)，提升人民群眾生態(tài)文明法治建設(shè)參與度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)多層次、全方位生態(tài)文明法治人才，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月09日 09 版）