錢弘道：堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

作者：錢弘道，系浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾就地化解矛盾的方法，歷經(jīng)不同時(shí)期，適應(yīng)各種矛盾變化，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出一系列重要指示，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代不斷豐富發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，書寫一個(gè)個(gè)基層治理的鮮活故事，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

發(fā)展全過程人民民主，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要制度保障。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生動(dòng)地展示了中國(guó)式現(xiàn)代化的人民民主內(nèi)涵，是全過程人民民主行之有效的表現(xiàn)方式。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從本質(zhì)上講就是堅(jiān)持一切以人民為中心、充分發(fā)揮人民群眾主體力量的全過程人民民主經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有效整合了實(shí)現(xiàn)全過程人民民主所必需的各方力量，以多元共治為基本格局。在這個(gè)多元共治格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，人民主體是重要特征，多方協(xié)同是力量源泉。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須建立在人民群眾廣泛參與、社會(huì)各方廣泛協(xié)同的基礎(chǔ)上，人民群眾是多元共治的主體力量和依靠力量�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”最大的特征是充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性�！耙磺幸匀嗣駷橹行摹笔切聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心理念；“一切為了人民”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)定不移的宗旨；“一切依靠人民”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生生不息的生命源泉；“一切由人民評(píng)判”是檢驗(yàn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”效果的根本尺度。依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生命力長(zhǎng)久的主要原因。從各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐看，黨的群眾路線得到有效貫徹，基層黨組織與群眾的關(guān)系不斷得到鞏固。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”充分展現(xiàn)了共建共治共享的社會(huì)治理制度和全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾成為化解矛盾糾紛的主體力量，讓人民群眾更廣泛、更深入、更實(shí)質(zhì)地參與民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要抓手

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本要素，中國(guó)式現(xiàn)代化是在法治軌道上推進(jìn)的現(xiàn)代化，法治是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特征，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的有效方法。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以自治、法治、德治、智治融合為基本方法。自治是基層社會(huì)治理的“內(nèi)生力”，法治是基層社會(huì)治理的“硬實(shí)力”，德治是基層社會(huì)治理的“軟實(shí)力”，智治是基層社會(huì)治理的“支撐力”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入了法治元素，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必然包括全面提升社會(huì)治理法治化水平，大力培育法治化社會(huì)環(huán)境。一方面，我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式。在基層社會(huì)治理中，弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。另一方面，我們把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要抓手。發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與矛盾糾紛化解，積極參與法治社會(huì)建設(shè)，把推進(jìn)全民守法作為基礎(chǔ)工程，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。人民群眾廣泛參與的過程正是培養(yǎng)全社會(huì)法治意識(shí)、法治信仰和法治精神的過程。只有讓人民群眾真正成為法治社會(huì)的主體，全社會(huì)法治意識(shí)、法治信仰和法治精神普遍形成，才能推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展，用法治的進(jìn)步保障億萬(wàn)百姓的美好生活。

以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”完善基層治理

習(xí)近平總書記在楓橋鎮(zhèn)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以矛盾化解為基本內(nèi)容，以平安和諧為最終目標(biāo)，是提升基層社會(huì)治理水平的重要方法。新征程上，我國(guó)基層社會(huì)治理要展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，必須準(zhǔn)確把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓要義，傳承創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作方法，打好基層治理的“組合拳”。

依靠人民群眾化解矛盾糾紛是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。平安是每個(gè)人的愿望，是人民群眾幸福安康最基本的要求，實(shí)現(xiàn)善治和諧是社會(huì)治理的目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)。我們黨在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)和建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。實(shí)踐不斷證明，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是有效疏導(dǎo)社會(huì)情緒、化解矛盾糾紛、管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)社會(huì)活力、實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)目標(biāo)行之有效的方法。只有堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能為推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

不斷豐富發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。從社會(huì)治安領(lǐng)域拓展至各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)；從傳統(tǒng)行業(yè)拓展至寄遞物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)；從立足國(guó)內(nèi)拓展至服務(wù)對(duì)外開放，創(chuàng)新開展涉外糾紛人民調(diào)解……“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷解答時(shí)代課題，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要治理支撐。走過一甲子，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由基層社會(huì)治理的范本，上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一條基本經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”中發(fā)揮了重要作用，通過無(wú)數(shù)精彩的“治理故事”，已彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力，也必將在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。