王永貴 史夢婷：擴大國內(nèi)需求 激發(fā)有潛能的消費

作者：王永貴、史夢婷，分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，浙江工商大學校長；首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院研究員

2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要著力擴大國內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費，并提出“推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費”。消費是社會再生產(chǎn)的最終一環(huán)，是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定器，是擴大內(nèi)需的重要動力來源，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。持續(xù)擴大消費市場規(guī)模、增強消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、創(chuàng)新消費場景，是扎實推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

1 加快城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施

2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，是推進中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。打通城鄉(xiāng)區(qū)域之間經(jīng)濟循環(huán)的卡點、堵點、斷點、難點，暢通生產(chǎn)、分配、流通和消費四個重要環(huán)節(jié)，加快完善城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施，有助于充分挖掘城鄉(xiāng)市場需求和消費潛力，對于推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建高質(zhì)量城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、要素市場建設(shè)不盡完善、要素流動有待進一步加強、數(shù)字物流體系建設(shè)相對滯后、供應(yīng)鏈向農(nóng)村地區(qū)延伸尚有較大空間等方面。持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅定不移實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢并形成顯性互補，破除地方保護壁壘，充分釋放城鄉(xiāng)居民巨大消費潛力；引導更多社會資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)，加快完善農(nóng)村交通、電力和通信等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引資本投資、優(yōu)化農(nóng)村宜居環(huán)境和釋放農(nóng)村消費潛力奠定良好的基礎(chǔ)條件；加強農(nóng)村現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)區(qū)域之間經(jīng)濟循環(huán)，形成城鄉(xiāng)區(qū)域之間高質(zhì)量供給體系，滿足城市消費者對綠色有機健康農(nóng)產(chǎn)品的需求，進一步釋放城市消費潛力；打通城鄉(xiāng)之間要素流通壁壘，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，強化城鄉(xiāng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮城市在市場、技術(shù)、資金和人才資源方面的優(yōu)勢，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，切實推動城鄉(xiāng)發(fā)展資源優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕；加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智慧化升級改造，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，打造富有競爭力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過農(nóng)民增收致富進一步夯實農(nóng)村居民消費潛力。

2 多措并舉提高居民收入，增強消費能力

2023年中央經(jīng)濟工作會議特別指出，要“增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)�！薄６嗲�道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定和擴大中等收入群體，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要手段，也是擴大消費需求關(guān)鍵所在。

提高居民消費意愿和增強居民消費能力，迫切需要在穩(wěn)定就業(yè)和提高收入預期方面做好文章，以釋放更多消費潛力。為此，應(yīng)注重培育新的經(jīng)濟增長點，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，培育更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動能，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；加強勞動合同管理，完善社會保障制度，切實維護好保障好勞動者合法權(quán)益，讓更多勞動者共建共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果；進一步優(yōu)化分配制度，推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴大中等收入群體比重，逐步提高城鄉(xiāng)居民可支配收入，著力提升實際消費能力；適度發(fā)展合理的消費信貸，增強居民跨期消費能力，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新助力恢復和擴大消費，進而拉動經(jīng)濟增長，尤其是利用好人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，以數(shù)字金融科技賦能消費信貸服務(wù)，進而發(fā)揮好消費信貸促進消費的積極作用。

3 持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，拓展消費空間

2023年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)優(yōu)化消費環(huán)境的重要作用。無疑，良好的消費環(huán)境是促進消費的重要前提，是形成強大國內(nèi)消費市場的重要支撐，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和根本保證，是服務(wù)于人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容，有助于提升消費者獲得感幸福感安全感并進一步激發(fā)消費動力與消費熱情，實現(xiàn)以促消費助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標。

黨的十八大以來，我國居民消費環(huán)境整體呈現(xiàn)逐步改善的良好態(tài)勢，但與人民日益增長的美好生活需要和日益?zhèn)�性化的消費需求相比依有差距，為進一步釋放我國超大規(guī)模消費市場的巨大潛力，必須持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，尤其需要做好以下方面的工作：倡導綠色健康可持續(xù)消費理念，繼續(xù)優(yōu)化新能源汽車消費配套設(shè)施環(huán)境，提振新能源汽車消費；深刻把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，在規(guī)范引導數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化生成式人工智能數(shù)據(jù)安全治理體系，加快制定和完善有關(guān)生成式人工智能的法律法規(guī)；持續(xù)優(yōu)化消費政策和制度環(huán)境，完善消費者權(quán)益保護政策，優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域售后服務(wù)，暢通消費者投訴反饋和解決渠道，維護消費者合法權(quán)益，進而營造舒適安全放心的消費氛圍，讓消費者敢于消費、樂于消費，不斷拓展消費空間。

4 創(chuàng)新消費場景，提升居民消費體驗

隨著科技水平的不斷進步，高品質(zhì)、個性化、多元化的消費需求也在不斷增長。為此，需要以人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化、智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，不斷豐富和優(yōu)化高質(zhì)量消費供給，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費的雙升級，在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民對更高品質(zhì)美好生活的期待。

我國數(shù)字技術(shù)已為經(jīng)濟增長注入了強勁活力，未來需要圍繞數(shù)字科技自立自強深入推進科技創(chuàng)新，并充分發(fā)揮數(shù)字科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品供給質(zhì)量的賦能作用，不斷創(chuàng)新消費場景，持續(xù)優(yōu)化消費體驗，實現(xiàn)消費提質(zhì)升級。通過進一步完善人工智能、云計算平臺、電子支付工具等數(shù)字基礎(chǔ)配套設(shè)施，將實體產(chǎn)品和數(shù)字世界更加緊密連接起來，為消費者提供沉浸式、數(shù)智化和便捷化的在線消費服務(wù)，為消費者打造精細化和個性化的卓越數(shù)字消費體驗；以消費體驗為重要著力點和關(guān)注點，沿著整條顧客消費鏈積極推動線上線下消費有機融合，實現(xiàn)線上平臺購物與線下門店體驗及退換貨服務(wù)的無縫連接，打造全消費鏈每個環(huán)節(jié)的卓越消費體驗；以技術(shù)進步推進高質(zhì)量產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)供給體系建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)暢通供需雙方的對接路徑，推動C2M（從消費者到生產(chǎn)者）定制和個性化設(shè)計的升級和創(chuàng)新，助力實現(xiàn)消費體驗的升級。

5 培育建設(shè)國際消費中心城市，打造區(qū)域消費中心

2021年7月，國務(wù)院批準上海、北京、廣州、天津和重慶五個城市作為首批國際消費中心城市試點，兩年多來取得了良好進展。國際消費中心城市是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點。培育建設(shè)國際消費中心城市，使其成為擴大引導消費、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動經(jīng)濟增長的新載體和新引擎，帶動一批大中城市提升國際化水平，加快消費轉(zhuǎn)型升級，這是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平對外開放的重要舉措，對于促進形成強大國內(nèi)市場、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

培育建設(shè)國際消費中心城市，必須進一步提升城市的國際化水平和綜合吸引力：一是聚集優(yōu)質(zhì)消費資源。引導企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給；發(fā)展品牌經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外知名品牌聚集；加快培育和發(fā)展服務(wù)消費業(yè)。二是打造具有較強國際影響力的新型消費商圈。包括推進智慧商圈建設(shè)、加快商業(yè)街提檔升級、改造提升傳統(tǒng)的步行街等。三是推動消費創(chuàng)新。推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批商旅文體聯(lián)動示范項目；促進傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。四是打造有影響力的消費品牌。培育發(fā)展一批國際產(chǎn)品和服務(wù)消費新平臺，促進時尚、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。