李濤  歐陽日輝：夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

作者分別為中央財經(jīng)大學(xué)副校長、中央財經(jīng)大學(xué)教授

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局”“不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重提升到40%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二。但同數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問題，需要繼續(xù)夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。要打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立各類產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺協(xié)同新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素整合共享，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補(bǔ)、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力。

推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局”。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。完善數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制，有利于充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)高效貫通。要適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點，以實際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。加快推進(jìn)實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)的匯聚共享和開放開發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理，推進(jìn)互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”。加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度規(guī)則，支持第三方機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)制定，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則，構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，培育壯大場內(nèi)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通。

加強(qiáng)數(shù)字人才隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“人才是第一資源�！蓖苿訑�(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化數(shù)字人才隊伍建設(shè)。要統(tǒng)籌布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)院校（含技工院校）數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室、實習(xí)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，要大力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能。

《 人民日報 》（ 2024年01月16日 09 版）