孫華玉：深化改革構建高質量供給體系

作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

供給與需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟高質量發(fā)展的基本要求。習近平總書記指出，要堅持供給側結構性改革這條主線，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革。這些重要論述不僅指出了加快構建高質量供給體系在我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中的重要地位，也為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了明確的抓手。

供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長的重要著力點。供給滿足需求，又創(chuàng)造需求。供給側有效暢通可以打通循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，滿足現(xiàn)有需求并進一步引領創(chuàng)造新需求。推動供給和需求高水平動態(tài)平衡關鍵在于高質量供給。越是面臨復雜形勢和不確定因素，越要堅持系統(tǒng)觀念，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化科技自立自強，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。這是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要保證，也是激發(fā)高質量發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵。

發(fā)展永無止境，供給端質量提升和結構升級也永無止境。當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，大部分領域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加突出，針對當前供給存在卡點、堵點、脆弱點，供給結構不能適應需求結構變化等問題，必須找準關鍵方面，堅持立破并舉、統(tǒng)籌布局、深化改革，加快構建高質量供給體系，更好引領和創(chuàng)造有效需求。在這一過程中，我們既要聚焦補短板，在我國對外依賴度較高、可能會出現(xiàn)斷供斷鏈的領域，加快實現(xiàn)技術突破，又要聚焦固底板，在有需求但未得到有效滿足的領域，如優(yōu)質品牌商品、綠色生態(tài)產(chǎn)品等，通過加大改革力度提升供給質量，還要聚焦鍛長板，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，強化體制機制保障，提升供給體系對需求的適配性，實現(xiàn)供需良性互動。

以高質量供給創(chuàng)造有效需求，要在立破并舉中推動科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“關鍵變量”，通過科技創(chuàng)新能夠增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，以高質量供給更好引領需求，促進供需動態(tài)平衡。推動科技創(chuàng)新，要堅持立破并舉，既系統(tǒng)謀劃全面推進，又聚焦堵點精準發(fā)力。一方面，要從制度建設著眼，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對供給升級的倍增效用，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動各類高質量科技要素向企業(yè)集聚，構建體系化全局性科技發(fā)展新格局。另一方面，要堅持問題導向，通過深化科技體制改革，破除深層次體制機制障礙，加快清理廢除各種不合理不適宜的規(guī)定和做法，著力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加大多元化科技投入，擴大國際科技交流合作，充分激發(fā)各類要素創(chuàng)新潛力和活力。

以高質量供給創(chuàng)造有效需求，要在統(tǒng)籌布局中優(yōu)化供給結構。優(yōu)化供給結構是深化供給側結構性改革的主要任務，重點在于減少無效供給、擴大有效供給，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務功能，提升供給結構適應性、靈活性和韌性。要堅持統(tǒng)籌布局，既以需求牽引供給結構優(yōu)化，支持能滿足市場需求、彌補供給缺口的產(chǎn)品發(fā)展，又以新供給創(chuàng)造新需求，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域領先優(yōu)勢，是滿足消費需求的主力軍。要促進數(shù)據(jù)、人才、技術等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，提高產(chǎn)業(yè)價值鏈水平，提高產(chǎn)品質量和檔次，更好滿足消費結構升級需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是推動供給結構升級的關鍵力量。要全面提升信息技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術創(chuàng)新和應用，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，引領和創(chuàng)造新需求，釋放巨大內(nèi)需潛力。

以高質量供給創(chuàng)造有效需求，要在深化改革中促進產(chǎn)需有機銜接。加快構建高質量供給體系，本質上是改革問題，基礎在人才，關鍵要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進要素市場化配置，破除制約供給端自我調整的體制機制障礙，保護和激發(fā)微觀主體活力，更好推進供給結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)需有機銜接。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最為重要、最為活躍的因素，要通過深化改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，調整優(yōu)化同現(xiàn)代化建設要求相適應的教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構，建設結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。要聚焦激發(fā)發(fā)展動力，營造公平有序的營商環(huán)境，完善產(chǎn)權保護、市場準入等市場規(guī)則和基礎性經(jīng)濟制度，深化“放管服”改革，形成有利于公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境、競爭環(huán)境和市場秩序。要深化要素市場化改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，完善金融支持實體經(jīng)濟體制機制，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，改善資本和資源配置效率，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，促進供給和需求有效對接，把潛在消費和投資需求進一步釋放出來。