王春超：以數(shù)字經濟高質量發(fā)展促進共同富裕

作者：王春超，系暨南大學經濟學院教授、廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局近日印發(fā)《數(shù)字經濟促進共同富裕實施方案》，提出通過數(shù)字化手段促進解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利，為新時代新征程以數(shù)字經濟高質量發(fā)展推進共同富裕提供了指引。數(shù)字經濟有利于推動優(yōu)質資源共享、推進基本公共服務均等化，是推動實現(xiàn)共同富裕的重要力量。

尋求效率與公平之間的最佳動態(tài)均衡點

共同富裕的內涵包括“富�！焙汀肮餐�”，“富�！睆娬{發(fā)展和效率，“共同”強調共享和公平，兩者的出發(fā)點和歸宿都是人的自由全面發(fā)展。近年來，在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術快速發(fā)展的基礎上，數(shù)字經濟以其對生產生活要素的高效配置能力，形成了支撐新質生產力蓬勃發(fā)展的數(shù)據(jù)生產力，成為世界經濟發(fā)展的新引擎。與此同時，數(shù)字經濟也為協(xié)同推進發(fā)展效率和共享公平帶來新契機。以數(shù)字經濟高質量發(fā)展促進共同富裕，必須尋求效率與公平之間的最佳動態(tài)均衡點，促使數(shù)字經濟的發(fā)展能夠始終沿著推進共同富裕的方向發(fā)展。這不僅要求加速數(shù)字技術與實體經濟的深度融合，做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟，在推動經濟社會發(fā)展的同時進一步做大“蛋糕”，而且要求通過全面深化數(shù)字化賦能、加快推動數(shù)字化轉型、加強數(shù)字治理，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間基本公共服務等方面的差距，既保障分配的機會公平，又關注分配的結果正義，協(xié)同推進“公平共享”，推進全體人民的共同富裕。

以全面數(shù)字化賦能做大“蛋糕”

通過深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)做大“蛋糕”。成熟的數(shù)據(jù)資源與要素市場能夠對資源配置產生倍增效應。通過數(shù)據(jù)要素市場化改革，構建更加完善的體制機制，打造高效開放的數(shù)據(jù)要素市場，有效銜接國際市場規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，可以推動商品和服務資源在更大范圍內暢通流動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，不斷形成新的經濟增長點，促進經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

以數(shù)字技術賦能做大“蛋糕”。推進數(shù)字經濟發(fā)展和提升效率，應著力提高全要素生產率，加快形成新質生產力。數(shù)字技術所鏈接的千行萬業(yè)是提高全要素生產率的市場基礎，突破口則是數(shù)字技術所賦能、激活的新經濟。應以平臺經濟、共享經濟等新經濟形態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展來促進市場效率的不斷增進，運用數(shù)字技術不斷提升要素的配置效率，加快數(shù)字化轉型。

以數(shù)字人才培育做大“蛋糕”。在數(shù)字經濟時代，對數(shù)據(jù)的應用和駕馭能力是數(shù)字化轉型的關鍵，相關產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都需有數(shù)據(jù)管理與運營機制的良好支撐，以解決數(shù)據(jù)存儲、流通、應用等一系列問題。數(shù)字技術和數(shù)據(jù)治理成為促進產業(yè)發(fā)展的重要內容，是交叉、復合型人才集中的領域。應通過高校與企業(yè)、政府的緊密對接，加大數(shù)字人才深度融合培養(yǎng)，將人才培育供給與市場需求有機結合。

以加快推動數(shù)字化轉型助力分好“蛋糕”

數(shù)字化轉型有利于推動完善就業(yè)與收入分配格局。機會公平既包括平等參與市場競爭，也包括共同分享數(shù)字經濟發(fā)展成果、公平獲得社會福利和保障，是改善收入分配格局的重要內容。加快推動數(shù)字化轉型，有助于促進機會公平，為更廣泛的社會成員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會福利保障的機會。加快推動數(shù)字化轉型有助于初次分配公平，通過降低就業(yè)門檻、暢通就業(yè)信息，消除或減緩不合理的就業(yè)限制、分配不平衡等問題，使不同市場主體能夠通過數(shù)字技術滲透和平臺信息共享平等獲取生產要素、參與要素定價，實現(xiàn)要素自由流動和高效配置。

加快推動數(shù)字化轉型有助于推動資源共享與完善公共服務。一方面，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術，可以將數(shù)據(jù)要素融入生產、分配、交換、消費的方方面面，貫穿產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈各條通路，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效配置，有助于促進生產生活資源的共享，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。另一方面，加快推動數(shù)字化轉型能夠通過加強數(shù)字基礎設施建設，推動數(shù)字化賦能公共服務普惠共享，彌合數(shù)字鴻溝，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)在基本公共服務等方面的平衡發(fā)展。

加快推動數(shù)字化轉型有助于通過數(shù)字治理推動完善公平競爭的市場體系。數(shù)字經濟的擴張伴隨著營商環(huán)境的重構，圍繞數(shù)據(jù)應用形成的競爭空間在層次、深度、密度等方面都愈加復雜。加快推動數(shù)字化轉型，有助于打通數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、數(shù)智監(jiān)管，為此，應進一步完善數(shù)字經濟領域適用法律的操作性及公平競爭執(zhí)法協(xié)同機制，增強數(shù)字經濟領域各經濟主體的發(fā)展合力。