杜煥芳：用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益

中國走向世界，以負(fù)責(zé)任大國姿態(tài)參與國際事務(wù)，需要善于運(yùn)用法治。涉外法治作為中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國，事關(guān)我國對(duì)外開放和外交工作大局。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益，促進(jìn)國際法治進(jìn)步，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體�！�

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，既是統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治、增強(qiáng)我國生存力競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展力持續(xù)力的必然要求，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要舉措。

當(dāng)今世界，一些國家從自身利益出發(fā)，對(duì)國際規(guī)則合則用、不合則棄，搞單邊主義、保護(hù)主義，給世界和平與發(fā)展帶來更多挑戰(zhàn)。我國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，促進(jìn)全球治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展，以國際良法促進(jìn)全球善治。同時(shí)，我國企業(yè)、公民海外投資、發(fā)展的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，拓展海外業(yè)務(wù)遇到的阻力和風(fēng)險(xiǎn)增多，跨國糾紛和法律問題也更復(fù)雜。我們要積極參與國際規(guī)則制定，提高我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力。對(duì)干涉內(nèi)政、非法制裁、“長(zhǎng)臂管轄”等危害我國國家安全的行徑，對(duì)危害我國企業(yè)和公民合法權(quán)益的行為，要運(yùn)用法律武器堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

習(xí)近平總書記指出：“法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步�！毙抡鞒躺希�推進(jìn)我國涉外法治體系和能力建設(shè)，用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益，需要把法治擺在更加突出位置，用規(guī)則說話，靠規(guī)則行事。統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

充分運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面提升依法維護(hù)開放安全能力。綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。堅(jiān)持立法先行、立改廢釋并舉，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。充分發(fā)揮對(duì)外關(guān)系法基礎(chǔ)性作用，加快研究制定配套法律法規(guī)和文件，確保各項(xiàng)制度盡快落地。進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)，加快推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設(shè)。完善對(duì)外貿(mào)易和投資領(lǐng)域法律規(guī)范，加強(qiáng)外商投資的保護(hù)、促進(jìn)、管理，維護(hù)我國作為東道國的利益和我國投資者在海外的利益。堅(jiān)持自信自立，建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，推進(jìn)涉外司法審判體制機(jī)制改革，提高涉外司法公信力。完善司法協(xié)助體制，擴(kuò)大國際司法協(xié)助覆蓋面。

用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量。近年來，我國涉外法律服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但同快速增長(zhǎng)的涉外法律服務(wù)需求相比還有較大距離。要培育一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，強(qiáng)化律師、公證、商事調(diào)解等方面的涉外法律工作，培育發(fā)展商事調(diào)解組織。統(tǒng)籌各類涉外法律資源，創(chuàng)新服務(wù)我國公民和企業(yè)“走出去”，為高水平對(duì)外開放營造有利法治條件和外部環(huán)境。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月24日 09 版）