陳清：加快培育外貿(mào)新動能

作者為福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。習(xí)近平總書記指出：“要科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，主動作為、善于作為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放�！比ツ甑渍匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口�！边@為我們擴(kuò)大高水平對外開放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不斷擴(kuò)大高水平對外開放，持續(xù)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易整體表現(xiàn)比較低迷，主要市場需求疲軟，我國外貿(mào)外資面臨壓力。同時也要看到，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本面沒有改變，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，這些對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展形成了有力支撐。2023年，我國頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，貨物進(jìn)出口總體平穩(wěn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年貨物進(jìn)出口總額417568億元，比上年增長0.2%。其中，民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.3%，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長2.8%。我們要充分認(rèn)識外貿(mào)發(fā)展面臨的新形勢，從戰(zhàn)略和全局高度準(zhǔn)確把握我國外貿(mào)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，以主動開放、自主開放將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，加快培育外貿(mào)新動能，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。習(xí)近平總書記指出：“中國將推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展”。近年來，數(shù)字技術(shù)與對外貿(mào)易深度融合，跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。要完善跨境電商發(fā)展支持政策，推出更多貿(mào)易便利化措施，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，動態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。加強(qiáng)跨境電商知識技能培訓(xùn)、出海品牌建設(shè)、政策法律培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)保障，幫助更多中小外貿(mào)企業(yè)更好“走出去”。鼓勵海外倉企業(yè)對接綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺、國內(nèi)外電商平臺等，匹配供需信息，促進(jìn)中小微企業(yè)“借船出海”，推動“中國制造”品牌更好拓展國際市場。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，推動外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，支持企業(yè)不斷提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。建設(shè)貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、深化互聯(lián)互通，持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長注入新活力、提供新動能。

塑造外貿(mào)新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品給中國制造增添了新亮色�！�2023年，我國電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)，增長了29.9%。這表明，在保持我國外貿(mào)傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的同時，也應(yīng)重視外貿(mào)發(fā)展新特點，培育外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動能。要鞏固和擴(kuò)大“新三樣”出口優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)均衡發(fā)展，支持國內(nèi)龍頭企業(yè)通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動新能源等產(chǎn)業(yè)全鏈條、矩陣式、集群化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大出口優(yōu)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，持續(xù)加強(qiáng)全方位多層面交流合作，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識分享、人才交流。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)的資源協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極采用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動一批重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。大力培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌，在重點市場舉辦品牌展覽推介，推動品牌產(chǎn)品走向世界。

健全完善外貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制”。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，循序漸進(jìn)推進(jìn)體制機(jī)制改革，激發(fā)我國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好高水平開放壓力測試。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的改革開放綜合試驗平臺作用，為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑，為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。圍繞促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化深化相關(guān)制度改革，加快推動與經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢相適應(yīng)的制度建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營商環(huán)境。積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，持續(xù)提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性。

《 人民日報 》（ 2024年01月30日 09 版）