譚成文：擴大有效益的投資

作者為國家發(fā)展改革委評估督導(dǎo)司副司長

黨的二十大報告對推動高質(zhì)量發(fā)展作出部署，明確要求增強“投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“擴大有效益的投資”。投資是經(jīng)濟增長的重要推動力，其質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，要抓住“十四五”規(guī)劃102項重大工程，圍繞更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大有效益的投資，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長奠定基礎(chǔ)，助力以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

發(fā)揮好政府投資的作用。習近平總書記指出：“政府投資要在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度”。要發(fā)揮好政府投資在公共產(chǎn)品和服務(wù)供給方面的作用，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通；支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動。積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，助力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。同時，要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，帶動全社會投資。

充分激發(fā)民間投資活力。習近平總書記強調(diào)：“要激發(fā)民間資本投資活力”。要堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁，用市場辦法和改革舉措激發(fā)民間投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。積極利用投資補助、貸款貼息等方式支持符合條件的民間投資項目建設(shè)，幫助民間投資項目順利實施。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬民間投資空間。聚焦重點領(lǐng)域，選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿�強、符合國家重大�?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的細分行業(yè)，鼓勵支持民間資本參與重大項目。健全保障機制，通過優(yōu)化民間投資項目的融資支持、強化重點民間投資項目的要素保障、積極發(fā)揮信用信息的支撐作用等，促進民間投資項目落地實施。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

加強投資項目全生命周期管理。從投資項目的前期醞釀到開工建設(shè)，再到竣工投運，每一個階段每一個環(huán)節(jié)都要穩(wěn)步推進，加強全過程管理，確保投資有效益。要聚焦黨中央決策部署和國家重大戰(zhàn)略，按照“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)和相關(guān)行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，謀劃本地區(qū)、本領(lǐng)域的投資項目，確保投資不走偏。扎實做好規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、施工圖設(shè)計等前期準備工作，確保項目從謀劃到落地都合法合規(guī)。按照項目設(shè)計按期開工建設(shè)，堅決保證施工質(zhì)量，保持合理施工進度，確保投資項目穩(wěn)步有效推進。重大項目投運一段時間后要對項目建設(shè)、運營是否符合最初設(shè)計、是否達到預(yù)期目標、是否發(fā)揮出設(shè)計效益進行評價，確保投資項目發(fā)揮應(yīng)有作用。擴大有效益的投資，加強投資項目全生命周期管理，重在抓落實。要按照中央經(jīng)濟工作會議部署，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，扎扎實實擴大有效益的投資，真正發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

《 人民日報 》（ 2024年01月31日 09 版）