詹成付：堅持狠抓落實

作者為民政部原副部長

空談?wù)`國，實干興邦。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞狠抓落實作出一系列重要論述，強調(diào)“要把抓落實作為開展工作的主要方式，動腦子、想辦法，拿出真招實招來，切實把黨中央決策部署的各項任務(wù)一項一項抓好”“要堅持真抓實干、狠抓落實，一切工作都要往實里做、做出實效，不好高騖遠、不脫離實際，力戒形式主義、官僚主義”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效。要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的積極性主動性創(chuàng)造性�！边@充分彰顯了我們黨強烈的使命擔當和崇高的為民情懷，深刻體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，為我們深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署指明了方向、提供了遵循。

深刻認識狠抓落實的重要意義

一個行動勝過一打綱領(lǐng)。反對空談、強調(diào)實干、注重落實，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)�！奥鋵崱笔侵�與行的貫通、理論與實踐的結(jié)合。離開了落實，一切都是空談�！昂葑ァ斌w現(xiàn)的是落實的態(tài)度和質(zhì)量。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。狠抓落實，就要有咬定青山不放松的韌勁、不達目的不罷休的拼勁，真正把各項工作落到實處、抓出成效。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習近平總書記強調(diào)要“增強狠抓落實本領(lǐng)”，做到一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚釘釘子精神，積小勝為大勝，務(wù)求取得實效；警醒全黨“不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣”。新時代，我們黨之所以能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一個重要原因就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實、抓督查，不獲全勝決不收兵。事實反復證明，抓好落實，我們的事業(yè)就能充滿生機；抓不好落實，再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。

黨的二十大明確了新時代新征程我們黨的中心任務(wù)，就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。面對新形勢新任務(wù)，我們必須整體把握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、戰(zhàn)略部署、重大舉措，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實際真抓實干，務(wù)實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉；對長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要強化精準思維，堅持“致廣大而盡精微”，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。只要我們堅持實干興邦、實干惠民，就一定能夠把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖一步步變成現(xiàn)實。

全面把握狠抓落實的基本要求

狠抓落實必須維護黨中央權(quán)威。習近平總書記指出：“治理我們這樣的大黨大國，如果沒有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，如果沒有全黨全國思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，什么事也辦不成。”《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》提出：“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違�！币�牢固樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，堅持算大賬、算長遠賬，不打小算盤、不搞小聰明，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，做到既為一域爭光、又為全局添彩。屬于部門和地方職權(quán)范圍的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，但決不能自行其是、各自為政，決不能有令不行、有禁不止，決不能搞上有政策、下有對策。

狠抓落實必須緊緊依靠人民群眾。習近平總書記指出：“堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基。”要教育引導廣大黨員干部深刻認識黨的性質(zhì)宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走，推動人民群眾反映強烈的突出問題不斷解決，持續(xù)增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，把14億多中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量。

狠抓落實必須防止形式主義和官僚主義。習近平總書記指出：“抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處。抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求”。狠抓落實，就要轉(zhuǎn)變工作作風，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。防止形式主義和官僚主義，需要在狠抓落實時增強創(chuàng)造性。在我國，不同地區(qū)的經(jīng)濟條件、自然條件不均衡是客觀存在的，抓落實不能照搬照抄、上下一般粗。要堅持實事求是、求真務(wù)實，從實際出發(fā)謀劃工作，使提出的政策、舉措、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，以創(chuàng)造性工作把黨中央決策部署落到實處。各地區(qū)各部門要加強協(xié)同配合，增強政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)。

狠抓落實必須樹立正確政績觀。習近平總書記指出，抓落實“也是衡量領(lǐng)導干部黨性和政績觀的重要標志”。廣大黨員干部必須按照黨中央的要求，牢記黨和人民的囑托，樹立正確政績觀，既要與時俱進、勇于開拓，又要領(lǐng)悟政貴有恒的道理。發(fā)揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神，堅持一張藍圖繪到底。對于已有的部署和規(guī)劃，只要是科學的、契合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干。各地區(qū)各部門要牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，找準服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點，堅持有所為、有所不為，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，決不能脫離實際硬干，更不能為了出政績不顧條件蠻干。

堅持用好狠抓落實的重要方法

完善黨中央重大決策部署落實機制。習近平總書記指出：“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一�！备鞯貐^(qū)各部門都要自覺貫徹黨中央決策部署，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。各級黨組織要把相關(guān)責任落實到人到事，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，每一件事責任主體是誰都應(yīng)該清清楚楚。

領(lǐng)導干部要率先垂范。習近平總書記指出：“抓落實，一把手是關(guān)鍵，要把責任扛在肩上”。各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導干部，既要帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實情況親自督查，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征。領(lǐng)導干部要把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，弘揚真抓實干作風，推動工作要實打?qū)�、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，以釘釘子精神抓好攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的任務(wù)。

加強調(diào)查研究。習近平總書記指出：“抓好落實，必須大興調(diào)查研究之風，對真實情況了然于胸”“要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務(wù)實舉措抓落實，靠一級壓一級推動工作，確保黨中央決策部署落地生根”。要加強調(diào)查研究，在抓落實時盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。對抓落實中遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。要發(fā)揚釘釘子精神，摸清情況，找到癥結(jié)，鍥而不舍、腳踏實地抓落實。不能遇到矛盾和問題就繞著走，遇到困難就打退堂鼓，而要真正下功夫解難題，直到問題徹底解決為止。

開展督促檢查。習近平總書記指出：“督察是抓落實的重要手段”“以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實責任”。要圍繞大局加強督辦、促進落實，對黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求等，通過建章立制、督促檢查等手段，一個一個跟蹤問效，推動各項工作部署落實到位。要把督導的重點放在各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是一把手身上，督任務(wù)、督進度、督成效，察認識、察責任、察作風，全面掌握作風上需要解決的突出問題，及時了解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，跟蹤落實情況，該把的關(guān)口一定把好，該盡的責任一定盡到，確保把關(guān)到位、督導到位。要深入整治形式主義、官僚主義，減少名目繁多、變形走樣的考核評估、督查檢查等，讓基層干部有更多精力為群眾辦實事。

嚴肅問責追責。習近平總書記指出：“要建立問責機制，對不落實黨中央決策部署的，要嚴肅追究責任�！爆F(xiàn)實中，還存在有的落實黨中央決策部署不用心、不務(wù)實、不盡力，有的口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把說的當做了、把做了當做成了等情況，致使黨的路線方針政策貫徹落實成效大打折扣。針對這些情況，要嚴肅問責追責，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處。不管任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，都要一追到底，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

《 人民日報 》（ 2024年02月01日 09 版）