盛朝迅：以“四鏈融合”助力高質(zhì)量發(fā)展

作者：盛朝迅，系中國宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員

推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合是黨的二十大報告關(guān)于“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重要部署，也是推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮資金鏈和人才鏈支撐作用，著力破除制約四鏈深度融合的體制機制障礙，切實提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，以“四鏈融合”助力構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更有韌性、更有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

充分認識“四鏈融合”重要意義

為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化強化科技引領(lǐng)。擁有強大的創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要標志和實現(xiàn)路徑，只有通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)，才能推動產(chǎn)業(yè)體系不斷升級�！八逆溔诤稀庇兄�于催生產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，暢通科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期，降低科技成果產(chǎn)業(yè)化成本，使創(chuàng)新成果得到應(yīng)有回報，從而激勵更多的科技創(chuàng)新投入，吸引更多人才從事科技創(chuàng)新，激發(fā)科技創(chuàng)新的強大動力，推動更多創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的科技屬性進一步增強，大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供要素支撐�？萍己徒鹑诤帽痊F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，是推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、保持產(chǎn)業(yè)體系先進性的重要途徑。同時，人力資本是知識積累和技術(shù)進步的源泉，技術(shù)積累及其外部性引起的規(guī)模收益遞增是經(jīng)濟長期持續(xù)增長的主要動力，也是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，和傳統(tǒng)意義上的資本、勞動、土地、企業(yè)家才能等要素匯聚成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生成源泉。推動“四鏈融合”，需要擁有數(shù)量龐大、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、配置高效的科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素，并且建立起要素之間的協(xié)同機制，優(yōu)化要素配置，提升要素效率，如此才能為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供關(guān)鍵要素支撐。

為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化構(gòu)筑良好生態(tài)。通過“四鏈融合”，構(gòu)筑包含“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，打造政府、企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等主體高效協(xié)同，知識、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素集聚融通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進各類主體協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，形成高效運轉(zhuǎn)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“加速器”“孵化器”“倍增器”，有助于促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力強化、運行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強和治理能力提升。

找準“四鏈融合”推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要抓手

以“四鏈融合”構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈新基座。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)鏈水平和歐美國家的差距主要集中在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力方面，具體包括底層工業(yè)數(shù)據(jù)和設(shè)計軟件、研發(fā)設(shè)備、測試儀器、關(guān)鍵零部件和材料等。為此，應(yīng)通過“四鏈融合”，重點加大對基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件、檢驗檢測平臺、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入力度，加快完善新型舉國體制，強化協(xié)同，組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力攻關(guān)工程，推動實施重大示范工程，加快補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。適應(yīng)5G、人工智能、量子通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能應(yīng)用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建以新一代信息技術(shù)和數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

以“四鏈融合”培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈新主體。在一個行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)是勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟總量、技術(shù)水平、發(fā)展態(tài)勢、社會影響力等方面均具有領(lǐng)先地位的企業(yè)，是行業(yè)發(fā)展的標桿。推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)不可或缺。要加強符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新成果供給，增加促進創(chuàng)新成果應(yīng)用的場景和市場供給，強化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的人才供給，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，推動優(yōu)勢企業(yè)以核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、自主知名品牌、優(yōu)質(zhì)獨特產(chǎn)品、標準制定、營銷網(wǎng)絡(luò)為依托，增強對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的資源整合能力，加快成為在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中具有主導(dǎo)能力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。

以“四鏈融合”拓展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈新空間。要從時空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。一方面，要結(jié)合短板產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展不同環(huán)節(jié)、不同階段的科技、金融和人才需求，建立完善相應(yīng)的科技創(chuàng)新體制、金融服務(wù)體制和人力資源供給機制。推動建立適應(yīng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈等不同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的針對性創(chuàng)新研發(fā)機制。加強教育、科技、人才一體化推進機制，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展特點定制高校人才培養(yǎng)體系和課程體系，建設(shè)智慧教室等硬件平臺，促進人才培養(yǎng)與科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相銜接。另一方面，要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和國際產(chǎn)業(yè)合作。推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，拓展新型工業(yè)化的戰(zhàn)略腹地。支持產(chǎn)業(yè)準入地與轉(zhuǎn)出地建立密切配合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，鼓勵各地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場準入等方面開展有益探索，加強產(chǎn)業(yè)化、市場化的互聯(lián)互通和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動四鏈間政策有機銜接、各類主體有效協(xié)同，實現(xiàn)要素有序流動、政策同向發(fā)力，以良好環(huán)境推動深度融合，建設(shè)一批有影響力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵優(yōu)質(zhì)人才順暢流動，促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、競爭力和豐富度。堅持自立自強和開放合作相促進，促進國內(nèi)標準和國際標準相銜接，推動全球創(chuàng)新成果在我國孵化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在開放合作中形成創(chuàng)新力更強、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈。