馬貴舫：深刻把握人才強國建設(shè)的戰(zhàn)略重點

作者：馬貴舫，系湖南省社會科學院〔湖南省人民政府發(fā)展研究中心〕農(nóng)村發(fā)展研究所〔湖南省人才資源研究中心〕副所長

人才強國戰(zhàn)略是黨中央在深入研究時代發(fā)展變化，正確分析內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，立足世情、國情、社情、才情作出的人才事業(yè)總體性謀劃，是人才工作、人才發(fā)展謀事和謀勢、謀當下和謀未來的有機統(tǒng)一。

黨的二十大報告強調(diào)深入實施人才強國戰(zhàn)略，并就此進行了全局性、系統(tǒng)性重大部署。新時代新征程，要深刻把握實施人才強國戰(zhàn)略的各項重點工作，加快推進人才強國建設(shè)。

立體化推進世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)

世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是全球人才發(fā)展和創(chuàng)新資源集聚的核心區(qū)，是匯聚原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性重大科創(chuàng)成果，引領(lǐng)世界科技進步與產(chǎn)業(yè)升級的策源地。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是中央人才工作會議和黨的二十大確立的重大部署，是深入實施人才強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。要把握戰(zhàn)略主動，通過打造人才中心和創(chuàng)新高地構(gòu)筑起支撐人才強國建設(shè)的支點，形成人才發(fā)展的雁陣格局。

要把建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺作為核心議題，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，聚焦重點區(qū)域，結(jié)合國家高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，通過政策供給、資源配置、改革深化、國際開放等方面的重點支持，推動高地平臺建設(shè)全國“一盤棋”。

堅持“點”“陣”結(jié)合，梯次推進人才高地和人才平臺建設(shè)。在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地布局建設(shè)國家高水平人才高地，主動參與全球人才與創(chuàng)新競爭；在武漢、成都、西安、長沙等城市布局建設(shè)吸引集聚人才的平臺，夯實人才差異化、錯位發(fā)展的基礎(chǔ)；集中國家優(yōu)質(zhì)資源支持建設(shè)一批國家重點實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，向要素融合、體制機制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同發(fā)展要活力，打造國家人才示范區(qū)。

堅持全球視野，結(jié)合國家重點科技產(chǎn)業(yè)任務(wù)，大力實施國際人才交流項目，廣泛開展政府間人才交流合作，推動深層次人才開放。堅持聚天下英才而用之，推動國家和地方海外引才計劃有機銜接。堅持需求導向，精準引進能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學科、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球頂尖科學家和科技企業(yè)家。積極嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和人才網(wǎng)絡(luò)，在戰(zhàn)略制高點、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，推進科技、人才發(fā)展核心樞紐和戰(zhàn)略鏈接建設(shè)，強化全球人才配置功能，促進全球人才和資金、技術(shù)、信息等加速集聚。

系統(tǒng)性塑造國家戰(zhàn)略人才力量

戰(zhàn)略人才力量站在世界科技前沿，引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新，承擔國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐國家高水平科技自立自強的重要力量。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，特別是戰(zhàn)略人才。深入實施人才強國戰(zhàn)略，要把塑造國家戰(zhàn)略人才力量作為核心指向，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

塑造國家戰(zhàn)略人才力量，要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，統(tǒng)籌戰(zhàn)略人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)建設(shè)，推動國家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量建設(shè)有效聯(lián)動。要著力抓好存量人才的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、增量人才的創(chuàng)新性發(fā)展、流量人才的群體性集聚。

加強人才自主培養(yǎng)，發(fā)揮高校在培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才力量中的主陣地作用。突出服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進高校學科體系、教學體系、教材體系改革，引導高校加快自主培養(yǎng)科技自立自強人才步伐。加大基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃、“強基計劃”實施力度，建設(shè)一批基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)基地，全面提升基礎(chǔ)研究人才供給能力。

樹立長遠眼光，把解決“燃眉之急”和滿足長遠所需統(tǒng)籌起來，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，推動青年人才“當主角”“挑大梁”。完善符合青年科技人才成長規(guī)律的項目支持機制，針對青年科技人才職業(yè)生涯不同階段出臺相應(yīng)資助項目，適度提高青年科技人才和技術(shù)技能型人才申報競爭性項目的成功率，讓其在最富有創(chuàng)造力的年齡投身于高質(zhì)量科學研究上。

全方位深化人才發(fā)展體制機制改革

人才作用能否發(fā)揮，關(guān)鍵在于制度保障。深入實施人才強國戰(zhàn)略，要研究當前人才發(fā)展新特點、人才群體新形態(tài)、人才流動新趨勢，準確把握人才價值追求、利益訴求、心理需求，基于戰(zhàn)略導向、目標導向、問題導向，強化人才本位、專業(yè)本位，建立健全全方位人才制度框架。

針對個別地方存在行政資源凌駕于學術(shù)資源之上、利益分配行政權(quán)力通吃等問題，要處理好“放”與“管”的關(guān)系，根據(jù)需要和實際向用人主體充分放權(quán)授權(quán)，用人單位可以自己決定的事情都交給用人單位，以行政權(quán)力的“減法”激活用人單位人才工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的“加法”。針對一些地方存在掣肘人才成長發(fā)展、活力激發(fā)等問題，要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進一步為人才松綁鼓勁，堅決破除“官本位”和行政化思維，切實消除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的條條框框，避免像管理行政干部那樣管理科研人才。

堅持先立后破、邊立邊破，進一步堅決破除“四唯”和數(shù)“帽子”傾向，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，真正發(fā)揮評價在人才成長發(fā)展中的“指揮棒”效應(yīng)。建立差異化的分類評價標準，推行分領(lǐng)域、分賽道評價。探索建立基礎(chǔ)研究、青年人才中長期評價制度，鼓勵自由探索、長期攻關(guān)、可持續(xù)發(fā)展。

推動人才“管理”向人才“激勵”轉(zhuǎn)型，處理好人才權(quán)力與責任、利益與績效之間的關(guān)系，推動人才權(quán)責對等、以利促績。探索試行以實際貢獻為主體的福利、獎勵辦法，推動建立科技人才薪酬待遇與研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模、國內(nèi)生產(chǎn)總值相適應(yīng)的穩(wěn)步增長機制。不斷完善高校院所、企業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。充分尊重人才的科研自主權(quán)，鼓勵異質(zhì)性知識與信息之間的碰撞，形成寬容失敗、崇尚創(chuàng)新的社會環(huán)境。