倪紅福：增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力和安全性

作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟研究所研究員

中央經(jīng)濟工作會議提出，“實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”。當今世界正處于百年未有之大變局，局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇等加速了全球價值鏈重構(gòu)，有效管理和應對產(chǎn)業(yè)鏈風險成為各國的重要關(guān)注點。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵，關(guān)系到我國更好適應經(jīng)濟全球化的新變化新趨勢，必須把增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和安全性放在更加重要的位置，為構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化，呈現(xiàn)出一些新的特點。

一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈朝著區(qū)域化、近岸化、本土化方向調(diào)整。回溯過去幾十年，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球化布局以提升效率和降低成本為基本邏輯，在全世界范圍內(nèi)尋找最優(yōu)生產(chǎn)方案。隨著國際政治經(jīng)濟格局深刻變化，產(chǎn)業(yè)安全逐漸上升為各國發(fā)展的重要考量因素，跨國公司日益重視產(chǎn)業(yè)就近生產(chǎn)和布局，以控制產(chǎn)業(yè)鏈過長帶來的“斷鏈”風險，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易逐漸成為國際貿(mào)易的重要形式。

二是全球制造業(yè)朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)為制造業(yè)帶來了深刻變革，不斷改變著生產(chǎn)方式、組織方式和發(fā)展模式，對設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全過程進行賦能，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要方向。

三是各國大力發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)以搶占國際科技競爭制高點。高技術(shù)制造業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，是引領(lǐng)經(jīng)濟增長、維護經(jīng)濟和國家安全的重要基礎(chǔ)。各國積極布局高技術(shù)制造業(yè)，力圖掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，增強參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

當前，我國制造大國地位不斷鞏固，體系完整優(yōu)勢更加凸顯，制造業(yè)有31個大類、179個中類和609個小類，產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領(lǐng)先，具有強大的韌性和發(fā)展?jié)摿�，部分產(chǎn)業(yè)在國際市場的質(zhì)量、品牌等方面已具備明顯競爭優(yōu)勢，市場份額持續(xù)擴大。

面對復雜多變的國際環(huán)境，疊加國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化等因素影響，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨著一些風險挑戰(zhàn)。短期來看，全球價值鏈重構(gòu)會對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成一定沖擊，但我國仍然擁有龐大的國內(nèi)市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)應用等顯著優(yōu)勢，強大的需求潛力足以支撐起大規(guī)模的生產(chǎn)和供給。長期來看，在經(jīng)濟全球化背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，制造業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移總體上是一種正常的經(jīng)濟現(xiàn)象。為降低生產(chǎn)成本、擴大市場份額，資本往往會主動調(diào)整全球生產(chǎn)力布局，向低成本地區(qū)流動。面對全球價值鏈重構(gòu)帶來的影響，必須采取一系列舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科技創(chuàng)新水平，補齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力和安全性。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要能力。在世界百年未有之大變局加速演變的時代背景下，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，是應對危機挑戰(zhàn)必須樹立的底線思維，是經(jīng)濟順暢運行的重要基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。無論是應對短期影響還是保持長期經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，都需要持續(xù)強鏈、補鏈、穩(wěn)鏈，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

要加快布局發(fā)展半導體、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，發(fā)揮好長期積累的創(chuàng)新、人才、技術(shù)優(yōu)勢，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能增效，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有機結(jié)合起來，塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要抓住全球價值鏈重構(gòu)機遇，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育和發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域價值鏈，構(gòu)筑自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。圍繞智能化、綠色化等產(chǎn)業(yè)升級方向，完善新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及新模式的應用推廣，加大力度推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。