汪鳴 陸成云：推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本

作者分別系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所所長、物流室副主任

現(xiàn)代物流聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)物流提質(zhì)、增效、降本，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效降低全社會物流成本。這是黨中央立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)作出的戰(zhàn)略部署，對促進(jìn)物流行業(yè)健康快速發(fā)展、優(yōu)化物流服務(wù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間關(guān)系提出了新的發(fā)展要求。順應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本。新征程上，要深入把握新時(shí)代物流發(fā)展特征，構(gòu)建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建供需適配的現(xiàn)代物流體系。流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，物流是現(xiàn)代流通體系的一個(gè)重要組成部分。構(gòu)建供需適配的現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)物流提質(zhì)、增效、降本，不僅要求降低流通環(huán)節(jié)成本，而且要求促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)效率提升，從而提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)增量價(jià)值。這就需要聚焦供需對接，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新運(yùn)行模式，有效提升物流服務(wù)供給質(zhì)量。

推進(jìn)供需適配的物流體系建設(shè)，要立足我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高服務(wù)品質(zhì)，提升物流服務(wù)的供需適配度，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能，打造供應(yīng)鏈組織新場景、智慧物流新生態(tài)，支持生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)行前瞻性布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際之間、東中西部地區(qū)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的流通網(wǎng)絡(luò)，塑造城市群、都市圈物流高質(zhì)量發(fā)展格局。緊密圍繞共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略需求，更好統(tǒng)籌供需，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

二是立足服務(wù)新發(fā)展格局，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代物流體系。構(gòu)建新發(fā)展格局任務(wù)艱巨，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開流通體系的有效支撐。高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要在保障國內(nèi)物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)國際物流能力，提升內(nèi)外通道銜接質(zhì)量，優(yōu)化國際供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境，降低國內(nèi)國際資源要素流動(dòng)成本，提高資源配置效率，形成有效支撐國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的物流業(yè)態(tài)和運(yùn)行生態(tài)。

推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通的物流體系建設(shè)，要圍繞培育完整內(nèi)需體系，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，優(yōu)化進(jìn)、出兩個(gè)方向的物流要素布局和運(yùn)行組織，增強(qiáng)國際物流保障能力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行，建立更為順暢銜接的一體化物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，完善金融、貿(mào)易等功能嵌入，增強(qiáng)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力。以重大物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展為抓手，積極培育競爭力強(qiáng)的國際物流企業(yè)，促進(jìn)物流與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通行業(yè)深度融合，打造內(nèi)聯(lián)外通的國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國際物流要素和功能集聚。提升沿海港口、國際機(jī)場等國際樞紐發(fā)展水平，立足服務(wù)強(qiáng)大國內(nèi)市場，注重內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)鐵路、內(nèi)河水運(yùn)大通道有效銜接，更好聯(lián)通國際通道，助力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代物流體系。安全高效是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的一項(xiàng)重要目標(biāo)和基本要求，體現(xiàn)了新時(shí)代物流發(fā)展的新內(nèi)涵新特征。面對百年未有之大變局，增強(qiáng)現(xiàn)代物流體系對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的支撐服務(wù)作用，有利于積極應(yīng)對突發(fā)事件，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，確保物資供應(yīng)，有利于保障流通部門的戰(zhàn)略儲備、提升流通速度，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的必然選擇。

推進(jìn)安全高效的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，要立足現(xiàn)有物流發(fā)展條件，遵循物流發(fā)展基本規(guī)律，找準(zhǔn)存在的短板弱項(xiàng)，系統(tǒng)優(yōu)化布局。轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)總體規(guī)劃，完善配套政策和監(jiān)管措施，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)。以存量物流資源的空間整合、業(yè)態(tài)整合、運(yùn)行整合為切入點(diǎn)，優(yōu)化增量要素投入結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。結(jié)合國家物流樞紐建設(shè)、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等，推進(jìn)城郊大倉基地等平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施的布局、改造、升級，加強(qiáng)應(yīng)急物流組織預(yù)案的設(shè)計(jì)與演練，建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急流通體系，確保應(yīng)急物資保障和供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

四是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。智慧綠色發(fā)展是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下對建設(shè)現(xiàn)代物流體系提出的必然要求，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，物流業(yè)高度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造的重要手段。構(gòu)建智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，意味著要通過新技術(shù)應(yīng)用，以更低的資源投入、更低的環(huán)境資源要素占用，全面優(yōu)化物流服務(wù)模式、提升物流發(fā)展質(zhì)量、發(fā)揮更大發(fā)展效能，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

推進(jìn)智慧綠色的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，要切實(shí)創(chuàng)造發(fā)展條件，特別是注重營造市場化營商環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，出臺有利于商品和要素高效流通的政策，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的積極性。發(fā)掘智慧綠色發(fā)展的市場潛能，以重大國家物流樞紐、關(guān)鍵物流服務(wù)平臺等為抓手，創(chuàng)造物流設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)市場化應(yīng)用的外部條件和應(yīng)用場景，加快供應(yīng)鏈智慧化綠色化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升發(fā)展效率、拓展價(jià)值空間。完善創(chuàng)新政策環(huán)境，引導(dǎo)智慧物流、綠色物流產(chǎn)業(yè)鏈的橫向與縱向整合，加快形成從物流裝備研發(fā)、生產(chǎn)到物流企業(yè)服務(wù)，再到滿足生產(chǎn)和流通企業(yè)需求的全鏈條物流供應(yīng)鏈體系，全面促進(jìn)物流的提質(zhì)增效降本發(fā)展。