楊慶祥 毛中根：提升金融服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平

作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究院

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基。到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，這是我們黨著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署。金融是國家重要的核心競爭力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國離不開金融支持。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，為以金融支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平，以金融高質(zhì)量發(fā)展支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。黨的二十大報(bào)告提出：“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系�！眹�繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，有利于增強(qiáng)金融服務(wù)能力，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。要健全多層次資本市場，多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式融資。豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，發(fā)揮期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分散功能。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

發(fā)展農(nóng)村普惠金融。習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、‘三農(nóng)’和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)”。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用新一代信息技術(shù)因地制宜推出惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)及小農(nóng)戶資金需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對(duì)糧食烘干、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施、畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖和屠宰加工等領(lǐng)域金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠金融服務(wù)點(diǎn)布局，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)等的金融服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)體系。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。

增強(qiáng)政策舉措?yún)f(xié)調(diào)性。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)協(xié)同配合，增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)�！痹鰪�(qiáng)政策舉措?yún)f(xié)調(diào)性，推動(dòng)各項(xiàng)支持“三農(nóng)”工作的金融政策同向發(fā)力，對(duì)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，實(shí)施最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率，加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。建立和完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，營造金融放心進(jìn)入農(nóng)村的良好生態(tài)環(huán)境。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月08日 09 版）