王智超：培養(yǎng)造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍

作者：王智超，系東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授、宏觀教育政策研究中心執(zhí)行主任 

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。強(qiáng)教必先強(qiáng)師。教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出殷切希望和全面要求，強(qiáng)調(diào)“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國(guó)特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”，為教師隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向，明確了路徑方法。新時(shí)代新征程，面向建成教育強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)，必須牢牢把握習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把我們黨關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的最新理論成果轉(zhuǎn)化為凝心鑄魂的生動(dòng)實(shí)踐，以“教育家精神”為價(jià)值內(nèi)核，以“高質(zhì)量”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“政策優(yōu)化”為重要抓手，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

1 筑牢新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)思想根基

2023年9月，習(xí)近平總書記致信全國(guó)優(yōu)秀教師代表指出，“教師群體中涌現(xiàn)出一批教育家和優(yōu)秀教師，他們具有心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)的理想信念，言為士則、行為世范的道德情操，啟智潤(rùn)心、因材施教的育人智慧，勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，樂教愛生、甘于奉獻(xiàn)的仁愛之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求，展現(xiàn)了中國(guó)特有的教育家精神”，希望廣大教師“以教育家為榜樣，大力弘揚(yáng)教育家精神”“為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)”。教育家精神是在我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，一批教育家和優(yōu)秀教師身上體現(xiàn)的具有中國(guó)特色的教師品質(zhì)，這一重要品質(zhì)蘊(yùn)含著忠于黨和人民教育事業(yè)的崇高價(jià)值取向，展現(xiàn)了大國(guó)良師的人格魅力，勾勒出“大先生”的具象樣態(tài)，明確了立德樹人的核心要求，描繪了新時(shí)代教師的師表形象，回應(yīng)了教師隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代主題。教育家精神與習(xí)近平總書記提出的“四有”好老師、“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”要求一脈相承，共同構(gòu)成了我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的精神內(nèi)涵和價(jià)值內(nèi)核，賦予新時(shí)代人民教師崇高使命，是指引新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的最新理論成果，是“兩個(gè)結(jié)合”在教育領(lǐng)域的生動(dòng)寫照。打造新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，要堅(jiān)持把教育家精神融入教師教育之中，吸引優(yōu)秀青年立志從教、潛心從教、終身從教，引導(dǎo)廣大教師為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，需要充分發(fā)揮教育家精神引領(lǐng)作用。首先，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教師教育課程體系。課程是教育的重要載體，大力弘揚(yáng)教育家精神，讓廣大教師牢記為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，樹立“躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我”的志向和抱負(fù)，應(yīng)該在健全中國(guó)特色教師教育體系過程中加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)，把教育家精神等資源融入課程內(nèi)容，將教育家精神理論化、體系化、具象化，從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛之心、弘道追求等方面講清其背后蘊(yùn)含的道理、學(xué)理、哲理，將教育家精神內(nèi)化為教師職業(yè)理想與行動(dòng)自覺，使其樂教、愛教、能教、會(huì)教、善教。其次，不斷優(yōu)化教師教育教學(xué)方式。教育具有很強(qiáng)的時(shí)代性，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍要求教師教育教學(xué)方式必須因時(shí)而變，不斷創(chuàng)新。應(yīng)緊密結(jié)合新時(shí)代廣大師生的身心特點(diǎn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，圍繞教育家精神的要求，將“講知識(shí)”與“講道理”深入融合，將教育家精神的價(jià)值內(nèi)涵與學(xué)習(xí)生活實(shí)踐緊密貼合，引發(fā)價(jià)值共鳴，助力培養(yǎng)具有教育家精神的優(yōu)秀教師。再次，確保教師職前職后教育的連貫性。教師職業(yè)的特點(diǎn)決定了教師職前職后教育具有一體化特點(diǎn)，應(yīng)加快探索教師職前職后教育一體化推進(jìn)模式，持續(xù)不斷進(jìn)行教育家精神的培養(yǎng)熏陶，確保教師職前職后教育同向發(fā)力，助力教師職業(yè)理想信念的形成與鞏固，使教育家精神的引領(lǐng)作用伴隨教師職業(yè)發(fā)展的全過程。最后，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)培育體系建設(shè)。師德師風(fēng)是新時(shí)代教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求，是教育家精神的核心要義。必須確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，在教師培養(yǎng)過程中既注重“經(jīng)師”培養(yǎng)，又注重“人師”培育，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)師德師風(fēng)培育關(guān)口前移，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)定理想信念、陶冶道德情操、涵養(yǎng)扎實(shí)學(xué)識(shí)、勤修仁愛之心，堅(jiān)守三尺講臺(tái)，潛心教書育人。

2 構(gòu)建高質(zhì)量教師培養(yǎng)體系

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。黨的十八大以來，我國(guó)教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，待遇不斷提高，教師隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性成就，為黨和國(guó)家培育了大批優(yōu)秀人才，為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。面對(duì)新方位、新征程、新使命，迫切需要把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵，在于擁有一支與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)相匹配，能夠肩負(fù)起為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才任務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的關(guān)鍵，在于擁有一個(gè)設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行良好的高質(zhì)量教師供給體系。教師供給體系涉及“誰來供給教師”“供給什么樣的教師”“如何保障教師”等問題。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對(duì)師范院校的支持力度，找準(zhǔn)教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量。培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識(shí)、做好“經(jīng)師”，又涵養(yǎng)德行、成為“人師”，努力做精于“傳道授業(yè)解惑”的“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一者。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，教師供給體系既影響教師隊(duì)伍的總量，也決定教師隊(duì)伍的質(zhì)量。我國(guó)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中逐步探索，不斷完善，形成了符合我國(guó)教育實(shí)際，具有鮮明中國(guó)特色的教師供給體系。面向未來，必須堅(jiān)持高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從完善培養(yǎng)體制、強(qiáng)化培養(yǎng)規(guī)范、暢通發(fā)展通道等方面著手，加快推進(jìn)與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)相匹配的教師供給體系建設(shè)，確保高素質(zhì)教師源源不斷地涌現(xiàn)。

堅(jiān)持高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高質(zhì)量教師培養(yǎng)體系既要關(guān)注源頭又要注重過程。一方面，拓寬教師供給來源。應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化以師范院校培養(yǎng)為主體的教師供給體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，搭建師范院校與其他高校在師資培養(yǎng)上的資源共享平臺(tái)，暢通資源交流渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)通路，確保各類高校凝聚共識(shí)、各盡所能，形成教師資源多樣化供給的局面。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化教師管理規(guī)范性。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是高質(zhì)量的重要保障，我國(guó)已經(jīng)基本形成了完整的教師培養(yǎng)體系，但規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度還有待提升。應(yīng)不斷完善教師培養(yǎng)課程體系和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)各高校根據(jù)本校實(shí)際情況及學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地探索更具特色的教師培養(yǎng)模式，進(jìn)一步激發(fā)教師教育活力。進(jìn)一步明確教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)修訂完善教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升教師資格考試的科學(xué)性、權(quán)威性，穩(wěn)步提高教師資格考試的區(qū)分度，發(fā)揮教師資格考試的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)學(xué)生做好職前準(zhǔn)備。穩(wěn)步提升教師從教學(xué)歷要求，進(jìn)一步完善教育法律法規(guī)中對(duì)教師從教的學(xué)歷要求。

3 健全教師資源配置機(jī)制和制度保障體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，提升教師素質(zhì)，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教�！蓖晟葡嚓P(guān)政策是推進(jìn)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，資源均衡配置是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中要用好用足政策工具，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對(duì)性的政策舉措，構(gòu)建更加完善的教師資源配置機(jī)制和制度保障體系。

一方面，深化教師管理綜合改革，合理配置教師資源。教師資源的均衡配置是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。在推進(jìn)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，要適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)作用，兼顧其他配置的補(bǔ)充功能，多措并舉，綜合施策，確保教師資源的合理配置。加大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，重點(diǎn)面向邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行定向師范生培養(yǎng)。完善教師“縣管校聘”管理機(jī)制，推動(dòng)教師進(jìn)行區(qū)域內(nèi)輪崗交流，實(shí)現(xiàn)教師資源的常態(tài)流動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教師在生活待遇、職稱評(píng)聘、專業(yè)發(fā)展、編制核定等方面的傾斜力度，吸引更多青年教師到鄉(xiāng)村從教，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。此外，還要充分利用教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，精準(zhǔn)把握教師供需信息，實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)與使用的深度對(duì)接，提升教師資源配置的有效性。

另一方面，持續(xù)完善評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提升教師職業(yè)的吸引力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一。為此，我們要持續(xù)營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)氛圍，吸引更多有志青年投身教育事業(yè)，形成良好教師隊(duì)伍建設(shè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍良性更替。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)為國(guó)家教育事業(yè)建功立業(yè)。積極引導(dǎo)青年樹立“躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我”的志向和抱負(fù)，將個(gè)人意志與國(guó)家意志有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)青年教師在教育實(shí)踐中不斷提升自身教育能力，在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的偉大征程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。進(jìn)一步深化教師職稱制度改革，緊密結(jié)合教師專業(yè)發(fā)展需求設(shè)計(jì)職稱評(píng)審規(guī)則，確定職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化職稱比例設(shè)定，著重解決中高級(jí)崗位比例偏低等客觀現(xiàn)實(shí)問題，更充分發(fā)揮職稱評(píng)審對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。加快構(gòu)建一體貫通的教師專業(yè)發(fā)展制度通道。完善教師資格認(rèn)定、選拔聘用、長(zhǎng)期使用的制度體系，在教師育、選、任、用、留、評(píng)各環(huán)節(jié)明確制度要求，既嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，又暢通發(fā)展渠道。特別是要將教師評(píng)價(jià)作為引領(lǐng)教師發(fā)展的重要抓手，實(shí)施分類分層評(píng)價(jià)，構(gòu)建以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系，做到“滿腔熱情關(guān)心教師，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益”，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。