黃瑾 唐柳：推動新質生產力加快發(fā)展

作者：黃瑾 唐柳，分別系福建師范大學經(jīng)濟學院院長、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心〔福建師范大學〕助理研究員

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展”。生產力是馬克思主義理論的重要范疇，必須在堅持唯物史觀的基礎上，認識新質生產力的重大意義，把握新質生產力形成的條件與要求，加快發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展。

發(fā)展新質生產力的意義

發(fā)展新質生產力對促進經(jīng)濟高質量發(fā)展具有積極意義。高質量發(fā)展不僅要求保持一定的經(jīng)濟總量增速，而且強調經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升。隨著傳統(tǒng)要素對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用逐步減弱，新質生產力將會帶來經(jīng)濟發(fā)展質量、效率、動力的深層次變革。承載新質生產力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，擁有復雜的產業(yè)鏈供應鏈系統(tǒng)，上下游產業(yè)耦合性高，在發(fā)展過程中持續(xù)衍生出新的生產環(huán)節(jié)和產業(yè)部門，打破了原有傳統(tǒng)產業(yè)之間的界限，能夠促進先進產業(yè)集群、融合創(chuàng)新發(fā)展平臺的形成與發(fā)展。與此同時，新產業(yè)污染低、耗能少、可持續(xù)發(fā)展能力強，而且處于產業(yè)周期的萌芽期和成長期，能夠為經(jīng)濟發(fā)展和生產力躍遷提供強勁動力。新質生產力的形成能夠推動商品服務質量的改進，并且創(chuàng)造出新的需求，有助于產業(yè)結構、投資結構的優(yōu)化，不斷激發(fā)市場主體的活力。

發(fā)展新質生產力有利于加快提升國家競爭能力。縱觀歷史進程，誰牢牢把握了生產力發(fā)展的方向，誰就在世界發(fā)展中占得先機。進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新空前活躍，新一輪技術革命和產業(yè)革命正在重塑世界經(jīng)濟格局，全球生產力體系和經(jīng)濟體系向著智能化、綠色化、融合化方向不斷演進。世界各主要國家為搶占生產力發(fā)展制高點紛紛出臺相關政策，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的重要內容。一些西方國家出于自身狹隘利益訴求，對我國重點領域、重點行業(yè)進行打壓，對我國產業(yè)安全和經(jīng)濟安全構成威脅，實現(xiàn)高水平科技自立自強成為戰(zhàn)略必然。在這樣的時代背景下，加快形成新質生產力有助于提升國家競爭能力，保障國家安全。

發(fā)展新質生產力能夠更好滿足人民美好生活需要。解放和發(fā)展生產力是社會主義的本質要求，滿足人民美好生活需要是發(fā)展的根本目的。伴隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，無論是勞動者個人生活需要，還是勞動者共同生活需要，都需要以生產力的充分發(fā)展為前提。新質生產力的形成符合需求結構升級趨勢，能為人民群眾創(chuàng)造更為豐富、更加堅實的物質基礎，推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

形成新質生產力的關鍵因素

新質生產力的形成依賴于科技進步。馬克思高度重視科技對于生產力的巨大作用，他指出“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發(fā)展的”。習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素”。與傳統(tǒng)生產力相比，新質生產力中包含著顛覆性的科技創(chuàng)新，比如新的科學發(fā)現(xiàn)、新的制造技術、新的生產資料、新的產品服務。與以往科技創(chuàng)新領域相對集中不同，以人工智能、5G技術、量子信息、生物工程技術等為代表的新科技涉及領域眾多，涵蓋了實體產業(yè)與虛擬經(jīng)濟，特別是一系列顛覆性技術和前沿技術處在科技發(fā)展的“無人區(qū)”，聚合效應明顯，應用場景廣泛，體現(xiàn)了多學科的深度交叉、融合、協(xié)同，其技術演進路線呈現(xiàn)非連續(xù)性和不確定性特點。發(fā)展新質生產力，必須深刻認識新科技革命對生產力的巨大作用，把新科技的研究運用及由此催生的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)放在推動新質生產力形成的重要位置。

新質生產力的形成依賴于新的生產方式。孤立的生產要素自身并不能形成現(xiàn)實的生產力，生產力是通過一定的社會形式將生產要素有機結合的系統(tǒng)力量，“凡要進行生產，它們就必須結合起來，實行這種結合的特殊方式和方法”“一定的生產方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯(lián)系著的”。聯(lián)結勞動者與勞動資料的生產方式可以從企業(yè)內部的勞動過程考察。在工業(yè)化過程中，勞動過程表現(xiàn)為由分散走向集中的特點，生產資料、勞動者及彼此之間的空間聯(lián)系緊密，規(guī)模效應凸顯，生產周轉時間和運輸成本大大降低，勞動生產效率顯著提高。而在智能化背景下，生產方式出現(xiàn)了深刻轉變，勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合發(fā)生了質變。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字平臺，勞動者與生產資料之間不再需要進行特定時空下的直接物理結合，而是通過智能化體系實現(xiàn)對勞動對象的控制和轉換，勞動者可以遠離傳統(tǒng)意義上的勞動場所；人工智能還能對生產需要的訂單量、勞動量、設備利用率等進行精準預測，產品的模塊化技術支持柔性生產，供應、制造、銷售不同環(huán)節(jié)的協(xié)調成本降低，企業(yè)可以對市場多元化需求進行快速反應；依托數(shù)字系統(tǒng)，產業(yè)組織發(fā)生深刻變革，原材料供應商、制造企業(yè)以及研發(fā)設計、金融保險、物流運輸?shù)壬�產性服務企業(yè)全面貫通，形成了以消費者為中心、以全要素生產率提升為核心標志的全產業(yè)鏈集群。

新質生產力的形成需要與之相適應的生產關系。習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”。生產力—生產關系是馬克思主義理論的經(jīng)典范式，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力，發(fā)展新質生產力不能脫離生產關系的變革。其一，新質生產力需要更加健全的宏觀經(jīng)濟治理體系。相較于傳統(tǒng)生產力，新質生產力意味著更高水平的社會化大生產。為了協(xié)調“越來越把生產力當作社會生產力看待”的社會化大生產，宏觀經(jīng)濟治理體系必須尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，協(xié)調好國內大循環(huán)與國內國際雙循環(huán)的關系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系等。其二，新質生產力需要更加完善的市場經(jīng)濟基礎制度。相較于傳統(tǒng)生產力，新質生產力意味著更有活力的創(chuàng)新主體。為了激發(fā)“創(chuàng)新是第一動力”的主體活力，要全面完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，促進各類生產經(jīng)營主體充分競爭，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集。其三，新質生產力需要更加完善的按要素分配政策制度。相較于傳統(tǒng)生產力，新質生產力意味著生產力要素間更高水平的協(xié)同匹配。完善由市場配置勞動、資本、土地、技術、管理、知識、數(shù)據(jù)等生產要素，并由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，有利于推動各要素的便捷化流動，更好體現(xiàn)知識、技術、人力資本的導向作用。

發(fā)展新質生產力的施策重點

發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)長期規(guī)劃，調整和優(yōu)化生產力結構布局，注重引導市場行為和社會預期，避免同質化無序競爭，為新產業(yè)新業(yè)態(tài)孕育、發(fā)展創(chuàng)造良好社會條件。健全新型舉國體制，既發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導向作用，也發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。推進制度型開放，從規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面進行改革，形成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，放大超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進新質生產力要素順暢流動。

加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度�！凹訌娀�礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求”。必須深刻把握基礎研究對新質生產力發(fā)展的支撐性、長久性作用，加大基礎研究投入力度，包容探索性失誤，夯實科技自立自強根基。重大科技創(chuàng)新涉及多學科交叉融合，參與人員多、資金消耗大、攻關周期長，要加快提升原始創(chuàng)新能力，為顛覆性技術和前沿技術成果涌現(xiàn)提供基礎理論支撐和技術源頭供給。新技術的不斷突破離不開能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，要進一步完善各類人才選拔培育機制，打造科研人才培養(yǎng)平臺，堅持創(chuàng)新不問出身，深入實施揭榜掛帥，鼓勵各類人才脫穎而出。暢通教育、科技與人才的良性循環(huán)，弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，高度重視青年科技人才成長，讓更多青年才俊在推動新質生產力發(fā)展中大顯身手。

大力發(fā)展新產業(yè)和新業(yè)態(tài)。瞄準新質生產力發(fā)展方向，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、商業(yè)航天、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦量子、腦科學、基因技術等未來產業(yè)，做好前瞻性部署，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。各地區(qū)各部門要立足自身特點，結合區(qū)域稟賦條件，形成各具特色、錯位發(fā)展的產業(yè)布局。提升信息基礎設施建設水平，積極拓展應用場景和應用空間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、大數(shù)據(jù)中心、移動終端建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡貫通、萬物互聯(lián)，放大新型基礎設施乘數(shù)效應。加強傳統(tǒng)產業(yè)升級，深入實施產業(yè)基礎再造工程，改造傳統(tǒng)產業(yè)鏈供應鏈，推動產業(yè)結構優(yōu)化取得新成效。加強數(shù)字化智能化技術與對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透融合，提升企業(yè)數(shù)字管理和柔性管理水平，打造“數(shù)字工廠”“燈塔工廠”“未來工廠”，更好適應柔性制造、個性化生產新范式要求，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。