張冬麗：“四鏈”融合加快形成新質生產力

作者系河北科技大學經濟管理學院院長、科技創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展研究中心主任

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素”。推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，是加快形成新質生產力的一條重要路徑。京津冀作為引領全國高質量發(fā)展的三大重要動力源之一，要強化協同創(chuàng)新和產業(yè)協作，在實現高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用，應進一步推動“四鏈”深度融合，加快形成新質生產力。

近年來，隨著京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈有效貫通，在深度融合方面不斷取得新進展。一是產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協同水平不斷提高。京津冀三地在產業(yè)結構上實現了更加緊密的互補與協作。2023京津冀產業(yè)鏈供應鏈大會舉辦，發(fā)布跨區(qū)域產業(yè)鏈圖譜，推出聯合場景清單，啟動產業(yè)鏈“織網工程”。通過共建研發(fā)平臺、聯合開展科研項目和創(chuàng)新成果轉化等方式，促進了科技創(chuàng)新資源的有效流動和利用。二是人才一體化建設不斷推進。三地聯合制定發(fā)布《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》，簽署《京津冀公共人才服務協同發(fā)展合作協議》《京津冀人社部門人才工作協同發(fā)展合作框架協議》，大力推動人才流動，打造互融互通的人才發(fā)展新生態(tài)。三是資金鏈條不斷完善。設立北京證券交易所，進一步拓寬創(chuàng)新型中小企業(yè)直接融資渠道。天津證監(jiān)局等單位依托北交所（新三板）天津基地，持續(xù)發(fā)揮服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的作用。《河北省企業(yè)上市行動方案》印發(fā)，打通轉板便捷通道，加快企業(yè)通過新三板登陸北交所進程。設立京津冀協同發(fā)展產業(yè)投資基金，支持京津冀重點產業(yè)鏈強鏈補鏈項目。

京津冀擁有數量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎扎實、實力雄厚。加快形成新質生產力，應充分利用京津冀區(qū)域整體資源，進一步推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成發(fā)展新質生產力的集成優(yōu)勢。要推進全域創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，培育新產業(yè)、新模式、新動能，促進生產力的躍升；充分發(fā)揮京津冀區(qū)域內高水平創(chuàng)新型人才集群的優(yōu)勢，推動人才高效流動，促進人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接，為新質生產力注入持續(xù)動能；充分發(fā)揮資本賦能作用，用全域貫通的資金鏈有效服務于全域協同的產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，為加快形成新質生產力提供資金保障。

推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈，促進京津冀地區(qū)新質生產力加速發(fā)展，應從以下幾方面重點發(fā)力。

一是強化制度創(chuàng)新。不斷探索和完善地區(qū)間利益共享、利益沖突解決機制，推動區(qū)域要素市場一體化。健全重點領域、標準以及相關制度的溝通銜接機制，積極推進利益訴求、管理服務等方面的全面對接。加快區(qū)域協同立法步伐，逐步構建完備的制度框架和法規(guī)體系，打造促進“四鏈”深度融合、加快發(fā)展新質生產力的良好環(huán)境。

二是強化頂層設計。加強創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的整體規(guī)劃，完善京津冀地區(qū)新質生產力的全域布局，分類精準設計支持措施。明確“四鏈”融合的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，精準布局一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)。支持全域創(chuàng)新主體圍繞產業(yè)發(fā)展的核心技術到高�？蒲性核�合作建設實驗室和中試基地，靈活采用共建合建等多種方式打造中試平臺，為中小企業(yè)提供中試服務，統籌完善各類人才服務，引導和撬動社會資本依托項目在區(qū)域內流動，加快全域資金鏈有效融入創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的步伐。

三是強化政策協同。圍繞創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，做好全域對接，加強重點指導，出臺配套細則，構筑多維度、多鏈條的政策矩陣，凝聚推動“四鏈”融合的強大合力。以推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，以精準推出科技成果轉化、科研基金設置等方面的舉措為抓手，完善一攬子政策體系，圍繞重點產業(yè)鏈抓好關鍵核心技術攻關，解決創(chuàng)新鏈中的瓶頸制約，加快科技成果產業(yè)化進程。建立人才鏈資金鏈深度嵌入產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的政策體系，疏通各環(huán)節(jié)人才、資金進入產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的渠道，促進人才和資金的集聚整合、順暢流動和高效配置，引導人才、資金等要素服務于產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。