堅(jiān)持系統(tǒng)觀念深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

十年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展已取得顯著成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。這就要求必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從“努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵，更加有力有效推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是重要方法論

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇。系統(tǒng)觀念體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于聯(lián)系、整體、發(fā)展的觀點(diǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要求客觀地、發(fā)展地、全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地觀察事物、分析問題，在矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律。

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、特殊和一般的關(guān)系。

黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，提出“六個(gè)必須堅(jiān)持”，其中很重要的一條就是“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，只有堅(jiān)持好、運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，才能解決好新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

統(tǒng)籌把握好一系列重要關(guān)系

面對(duì)疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這樣巨大的系統(tǒng)工程，必須明確目標(biāo)、思路和方法，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌把握好一系列關(guān)鍵問題和重要關(guān)系，有序配套推出改革舉措，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

統(tǒng)籌把握好全局與局部的關(guān)系。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展，既要注重促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體謀劃，又要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一，不斷調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

統(tǒng)籌把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，既可以打造高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源、為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，又有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于不利于協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾和問題，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

統(tǒng)籌把握好宏觀與微觀的關(guān)系。京津冀協(xié)同發(fā)展需尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、完善空間治理。一方面，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市治理等宏觀領(lǐng)域，采取有力舉措破除制約協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙。另一方面，要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、部門協(xié)同、政策協(xié)同，在微觀層面不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)同性。

統(tǒng)籌把握好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)辨識(shí)協(xié)同發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以更具前瞻性、預(yù)見性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略部署、目標(biāo)、舉措解決重大問題。同時(shí)，也要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)

實(shí)踐證明，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。新征程上，要立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

一是要增強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的貫通協(xié)調(diào)。著眼于解決發(fā)展的不平衡不充分問題，堅(jiān)持梯次聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)在機(jī)制、平臺(tái)、途徑上求突破，使制定的戰(zhàn)略具有穩(wěn)定性和全局性，符合區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)際、行之有效。

二是要加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難力度。推動(dòng)協(xié)同發(fā)展是對(duì)生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，必須抓住主要矛盾，主動(dòng)求新求變，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和高效配置，為區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供有力支撐。

三是要推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。疏解北京非首都功能，建設(shè)北京“新兩翼”，將有效促進(jìn)資源要素在區(qū)域內(nèi)部加速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間布局動(dòng)態(tài)優(yōu)化，縮小發(fā)展差距。要繼續(xù)堅(jiān)持控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，加快建設(shè)北京“新兩翼”。

四是要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，深化科技園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

新時(shí)代新征程，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用發(fā)展的眼光看協(xié)同、謀協(xié)同、促協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的一體化發(fā)展，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

（執(zhí)筆：王雙）