石建勛：加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

作者：石建勛，系同濟(jì)大學(xué)國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展，為新時(shí)代全面把握新一輪科技革命突破方向，推動生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。新質(zhì)生產(chǎn)力是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、綠色低碳技術(shù)為代表的新技術(shù)與數(shù)智化機(jī)器設(shè)備、數(shù)智化勞動者、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、海量數(shù)據(jù)、算力、新能源、新材料等新要素緊密結(jié)合的生產(chǎn)力新形態(tài)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型高質(zhì)量生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、全方位系統(tǒng)推進(jìn)。

加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也需要構(gòu)建與其相適應(yīng)的體制和機(jī)制。建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的宏觀環(huán)境，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素能夠向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際合作環(huán)境。加快完善科研管理體制機(jī)制，建立一套以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的科技創(chuàng)新評價(jià)體系，加快科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化對新質(zhì)生產(chǎn)力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，加快完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，推動科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要人才支撐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要擁有大量較高科技文化素質(zhì)、具備綜合運(yùn)用各類前沿技術(shù)能力、熟練掌握各種新型生產(chǎn)工具的新型數(shù)智人才。必須推動教育、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化研究型高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。重視職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能人才方面的優(yōu)勢，使職業(yè)教育盡快適應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，不斷提高新質(zhì)生產(chǎn)力所需的職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科技支撐。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以前沿技術(shù)領(lǐng)域的顛覆式、突破式創(chuàng)新為前提，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，進(jìn)行重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。超前部署、全面開展前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的前沿技術(shù)研究，大力支持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)�；瘧�(yīng)用前景的科技成果。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動作用，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。重視數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動中的地位，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)要素管理體系。從法律層面明確界定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)，盡快設(shè)立全國性的數(shù)據(jù)確權(quán)登記平臺，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定的實(shí)施辦法；盡快制定數(shù)據(jù)要素的價(jià)值評價(jià)體系，明確數(shù)據(jù)要素的可信度、共享性和實(shí)用性等方面的指標(biāo)，以便更精準(zhǔn)地進(jìn)行數(shù)據(jù)要素的評估和交易。加快完善數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造和流通。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，打破數(shù)據(jù)要素壁壘，使數(shù)據(jù)在流通中產(chǎn)生更大價(jià)值。持續(xù)監(jiān)測和定期評估數(shù)據(jù)安全措施的有效性，并根據(jù)情況不斷改進(jìn)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全策略。

提升數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力水平。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開數(shù)字技術(shù)的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用，為此，需要緊跟全球數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。一方面，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步夯實(shí)大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際一流水平的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)、先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全系統(tǒng)、全角度、全鏈條的改造，通過對研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理和銷售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全鏈條、生產(chǎn)制造全過程的數(shù)字化和智能化改造，通過加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和加強(qiáng)政策服務(wù)引導(dǎo)等系統(tǒng)工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在決策、生產(chǎn)、運(yùn)營環(huán)節(jié)上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的算力基礎(chǔ)。算力是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)功能，只有全面提升算力水平，才能使大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)順利落地，才能使數(shù)據(jù)要素的價(jià)值得以充分發(fā)掘，才能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。進(jìn)一步加大芯片領(lǐng)域資金投入和支持，推動芯片制造先進(jìn)工藝和設(shè)計(jì)能力的提升，推進(jìn)芯片設(shè)計(jì)和制造技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)超級計(jì)算機(jī)研究和推廣應(yīng)用，加快提升打造高質(zhì)量算力的硬件基礎(chǔ)。加強(qiáng)國際交流與合作，吸收算法和軟件領(lǐng)域國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加快向量子計(jì)算、光計(jì)算、類腦計(jì)算等新型算力領(lǐng)域的探索，加大對算法和軟件領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快提升高質(zhì)量算力的軟件基礎(chǔ)。注重優(yōu)化算力布局，持續(xù)推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，推動算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，拓展算力技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用。

增加發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色動能。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求加快生產(chǎn)力的綠色化轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，以綠色技術(shù)驅(qū)動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模，走資源節(jié)約、生態(tài)友好的發(fā)展道路。加快構(gòu)建需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升先進(jìn)綠色低碳技術(shù)國際競爭力，進(jìn)一步降低綠色技術(shù)研發(fā)推廣成本，促進(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展綠色金融和碳交易市場，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活理念，推進(jìn)能源革命、消費(fèi)革命和綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，全面構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

全面優(yōu)化支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融供給。加快完善促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融體系，做好全面支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融供給。充分發(fā)揮資本市場在激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化公司治理等方面的積極作用，加快健全和完善多層次資本市場，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)；進(jìn)一步壯大風(fēng)險(xiǎn)投資市場，促進(jìn)一批革命性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮各級各類銀行在支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開發(fā)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。加大科技專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款支持力度，提升銀行在重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目中的參與度。進(jìn)一步完善擔(dān)保體系建設(shè)，提升政策性融資擔(dān)保基金對企業(yè)科創(chuàng)貸款的擔(dān)保力度，為科技創(chuàng)新貸款擔(dān)保營造良好市場環(huán)境。