郭麗巖：釋放潛力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)

作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員

綠色低碳轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。綠色消費(fèi)是各類消費(fèi)主體在消費(fèi)過(guò)程中自覺(jué)貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為，是綠色生活方式的重要組成部分，也是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，綠色消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展存在制約因素，例如，市場(chǎng)管理不規(guī)范、綠色產(chǎn)品供給動(dòng)力不足等。需要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，通過(guò)完善體制機(jī)制進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，全面推動(dòng)綠色消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展壯大，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)模式，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿�和后勁提供有力支撐�?/p>

消費(fèi)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型凸顯成效

近年來(lái)，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率持續(xù)大幅提升，重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色消費(fèi)方式蔚然成風(fēng)。

傳統(tǒng)消費(fèi)更加綠色環(huán)保。一方面，衣食消費(fèi)加快綠色轉(zhuǎn)型。各地加大綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品推廣力度，“種養(yǎng)基地+中央廚房”等新模式不斷涌現(xiàn)，餐飲行業(yè)加快綠色化標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì)化升級(jí)，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”“文明餐桌”，城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成適度采買和節(jié)約點(diǎn)餐、置衣習(xí)慣。另一方面，住行消費(fèi)更加綠色環(huán)保。綠色家裝成為時(shí)尚，節(jié)能環(huán)保成為老舊小區(qū)改造的必選項(xiàng)，農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)帶動(dòng)了綠色建材下鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)新能源汽車市場(chǎng)迅速壯大，2023年新能源乘用車國(guó)內(nèi)零售滲透率為35.7%，消費(fèi)者優(yōu)選輕量化和低排放車，充換電、新型儲(chǔ)能等配套設(shè)施加快建設(shè)。

文旅消費(fèi)掀起綠色風(fēng)尚。隨著節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各類展會(huì)越來(lái)越多選用綠色環(huán)保型展臺(tái)、展具和展裝，文化演藝現(xiàn)場(chǎng)的污染消耗顯著降低。新建或改擴(kuò)建景區(qū)更加重視綠色設(shè)計(jì)和節(jié)能管理，加快布局騎行專線、登山步道等綠色旅游消費(fèi)項(xiàng)目。在限制林區(qū)、耕地、濕地占用和過(guò)度開(kāi)發(fā)的同時(shí)，各地鄉(xiāng)村積極挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了旅游市場(chǎng)的綠色有序健康發(fā)展。

完善綠色發(fā)展機(jī)制釋放消費(fèi)潛力

綠色消費(fèi)一般是指各類消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過(guò)程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。在綠色消費(fèi)市場(chǎng)中，要想達(dá)成綠色低碳商品或服務(wù)的供需平衡，就要發(fā)揮好綠色供需機(jī)制、綠色競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，充分釋放消費(fèi)潛力。

完善供需機(jī)制，提升供給體系對(duì)綠色消費(fèi)的適配性。提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新水平，積極研發(fā)和推廣低碳零碳負(fù)碳技術(shù)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和制造能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境友好型新產(chǎn)品新設(shè)備供給，推動(dòng)綠色技術(shù)賦能各種消費(fèi)類型和應(yīng)用場(chǎng)景，以高品質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新型消費(fèi)需求。打造綠色低碳供應(yīng)鏈，引導(dǎo)上游供應(yīng)商進(jìn)行綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)綠色快遞物流和配送體系。在電商平臺(tái)和商場(chǎng)等流通企業(yè)平臺(tái)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)、設(shè)置專場(chǎng)促銷活動(dòng)。

完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)綠色發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體活力動(dòng)力。培育發(fā)展綠色生態(tài)市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)。發(fā)展汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，完善交易糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)信用和監(jiān)管體系建設(shè)，對(duì)于綠色消費(fèi)市場(chǎng)存在的排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。完善質(zhì)量安全保障機(jī)制，糾正和懲戒虛標(biāo)綠色低碳產(chǎn)品的行為，打擊網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)綠色產(chǎn)品的虛假?gòu)V告和流量造假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

完善價(jià)格機(jī)制，合理引導(dǎo)節(jié)約環(huán)保行為。健全居民用水用電用氣的階梯價(jià)格制度，引導(dǎo)用戶厲行節(jié)約和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰用能。優(yōu)化城市公共交通價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮承載能力、運(yùn)營(yíng)成本和交通狀況，建立多層次差別化價(jià)格體系，實(shí)行有利于緩解擁堵、促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的舉措。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)和城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。

健全制度體系培育全民綠色消費(fèi)習(xí)慣

培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，全面推動(dòng)綠色消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的題中之義，也是進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要體現(xiàn)。

在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，要明確綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、回收、處置等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求和各類主體的責(zé)任義務(wù)。提高政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)品類和占比。完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，與時(shí)俱進(jìn)升級(jí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)知名度和認(rèn)可度。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等行動(dòng)。

在統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布方面，要探索建立綠色消費(fèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)綠色消費(fèi)數(shù)據(jù)收集與監(jiān)測(cè)分析，研究相關(guān)指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)綠色消費(fèi)水平與發(fā)展態(tài)勢(shì)。搭建綠色消費(fèi)信息平臺(tái)，定期發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品清單和購(gòu)買指南，促進(jìn)綠色商品產(chǎn)銷銜接。

在綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面，要合理布局、規(guī)范建設(shè)城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。建立健全家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，加強(qiáng)廢舊家電、電子產(chǎn)品等回收處理，規(guī)范管理報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等的拆解利用。

在財(cái)稅金融支持方面，要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等予以適當(dāng)補(bǔ)貼，可考慮發(fā)放綠色消費(fèi)券和開(kāi)展綠色積分活動(dòng)。發(fā)揮綠色金融的支持作用，提升服務(wù)覆蓋面和便利性，形成以綠色貸款、綠色債券等為主的多層次多元化綠色金融市場(chǎng)。