周宏春：加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員

加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署。新時代以來，我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)，解決了長期以來積累的一系列生態(tài)環(huán)境難題，但作為發(fā)展中大國，我國環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，同步推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

綠色生產(chǎn)方式主要體現(xiàn)在構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)體系，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)新技術(shù)與應(yīng)用。綠色生活方式倡導(dǎo)人們在日常生活中厲行節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境，涉及綠色消費、綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源和生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

其一，這是貫徹新發(fā)展理念的本質(zhì)要求。綠色決定了發(fā)展的成色。堅持綠色發(fā)展，目的是改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，改變“開采—生產(chǎn)—使用—廢棄”單向流動的線性發(fā)展模式，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其二，這是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，在全社會大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。其三，這是建設(shè)美麗中國的必然要求。新時代以來，我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。同時要看到，我國生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，需要把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型和生活方式綠色革命協(xié)同發(fā)力，需要深刻把握自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索有效做法和實現(xiàn)路徑，在重點領(lǐng)域取得新的重大突破。

一是堅持理念先行。理念是行動的先導(dǎo)。只有讓良好的生態(tài)環(huán)境成為改善群眾生活的著力點和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，才能更好滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，將生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)到更加注重節(jié)能環(huán)保低碳和注重質(zhì)量效益的軌道上來。

二是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。沒有自然資源和生態(tài)環(huán)境的支撐，經(jīng)濟發(fā)展難以長久；沒有經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護難以持續(xù)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，要在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，既要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、流通和消費方式進行改造升級，也要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。

三是強化環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展污染企業(yè)專項整治行動，淘汰落后工藝產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，整治城市黑臭水體，推進重點流域生態(tài)治理修復(fù)，循序漸進推進土壤污染防治，持續(xù)增強人民群眾的滿意度和幸福感。

四是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑、符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其本身就是綠色生產(chǎn)力。要大力發(fā)展人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極探索新型蓄能、虛擬電廠等智慧能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)智能化綠色化水平。

五是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。要完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度，加大力度開發(fā)利用新能源和可再生能源，加強煤炭清潔高效低碳利用，積極安全有序發(fā)展核電，更好支撐新型電力體系建設(shè)和交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。還要鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，健全碳排放權(quán)市場交易制度，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

六是形成綠色消費風(fēng)尚。要引導(dǎo)大眾厲行節(jié)約、適度消費、環(huán)保選購，形成全民崇尚綠色消費的濃厚氛圍。積極踐行“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為，倡導(dǎo)公共交通工具、新能源汽車、自行車等綠色出行方式，鼓勵居民家庭開展閑置物品交易和流通，減少不必要的資源消耗和廢棄物排放，讓綠色生活方式在全社會蔚然成風(fēng)。

促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要進一步完善相關(guān)體制機制，在政策、市場、社會宣傳引導(dǎo)等方面綜合施策，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。

一方面，要完善綠色低碳政策體系。要以嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，形成強有力的外部約束和強大的內(nèi)生動力，為綠色發(fā)展提供堅實支撐。完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進企業(yè)加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)改造，加大對綠色低碳產(chǎn)品、工藝、技術(shù)的支持力度，建立健全節(jié)能降碳產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制，優(yōu)化政府采購，完善用水、用電、用氣階梯價格制度，對高耗能、高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)運行的項目。

另一方面，要健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。市場化配置是引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚的有效方式。要把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場化配置改革總盤子，發(fā)展綠色金融，統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)，健全市場監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控機制，促進自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)順暢、交易安全、利用高效，通過價格和競爭機制提升經(jīng)營主體綠色發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。

此外，要充分調(diào)動群眾積極性，通過觀念引導(dǎo)、消費模式創(chuàng)新、加強社會治理等途徑，帶動大眾把環(huán)保認(rèn)知轉(zhuǎn)化為環(huán)保行動，做生態(tài)文明建設(shè)的實踐者、推動者。開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等活動，因勢利導(dǎo)，培養(yǎng)良好消費習(xí)慣，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍和文明生活風(fēng)尚。