堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合

內(nèi)容提要

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是我們黨從發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略高度提出的重要要求。要在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐中積極探索三者有機(jī)結(jié)合的方式途徑，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”。習(xí)近平總書記的重要論述為全面發(fā)展協(xié)商民主、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了方向�？茖W(xué)把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的內(nèi)涵、要求、方式等，有助于深刻理解我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好貫徹發(fā)展全過(guò)程人民民主的理念和要求，推動(dòng)全過(guò)程人民民主展現(xiàn)更加蓬勃的生命力。

發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全過(guò)程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，中國(guó)特色民主之路越走越寬廣。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是我們黨從發(fā)展全過(guò)程人民民主、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略高度提出的重要要求，有著深刻的內(nèi)在邏輯和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展歷程的科學(xué)結(jié)論。新民主主義革命時(shí)期，我們黨先后建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，這標(biāo)志著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為國(guó)家的基本政治制度，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，擴(kuò)大新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象范圍，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展并取得重要成就。從這一歷程可以看出，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展，與統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的實(shí)踐緊密聯(lián)系并有機(jī)結(jié)合在一起。正因如此，我們黨在不同歷史時(shí)期，能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成更廣泛、更有效的民主，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。”協(xié)商民主作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，彰顯了我國(guó)全過(guò)程人民民主的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，有利于把黨關(guān)于全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念、原則精神、目標(biāo)任務(wù)等更好落實(shí)到協(xié)商民主建設(shè)各環(huán)節(jié)，有利于促進(jìn)協(xié)商民主制度體系更為貫通順暢、運(yùn)行有效，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，擴(kuò)大有序政治參與，更有力保障人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持三者有機(jī)結(jié)合，就能既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、又發(fā)揮各方面積極作用，既發(fā)揚(yáng)民主、又促進(jìn)團(tuán)結(jié)，增加和擴(kuò)大我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

凝聚推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化磅礴力量的重要保障。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè)，要把各方面力量凝聚起來(lái)，匯集人民的智慧、激發(fā)人民的創(chuàng)造。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，有利于把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來(lái)，有效促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，齊眾心、匯眾力、聚眾智，形成心往一處想、勁往一處使、同舟共濟(jì)、眾志成城的生動(dòng)局面，動(dòng)員全體中華兒女為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主相互作用、內(nèi)在統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主，三者緊密聯(lián)系、相互作用、內(nèi)在統(tǒng)一。將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能夠?qū)Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)更充分發(fā)揮出來(lái)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。”實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能結(jié)成牢不可破的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能保證統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮應(yīng)有作用。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主。發(fā)展協(xié)商民主，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造寬松的良好氛圍，鼓勵(lì)和支持各抒己見(jiàn)、暢所欲言，又要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，確保協(xié)商民主沿著正確方向發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，為協(xié)商民主的發(fā)展鞏固基礎(chǔ)。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。在做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，堅(jiān)持求同存異，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，把各界人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，這與協(xié)商民主統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的功能相通相融，能夠?yàn)閰f(xié)商民主的發(fā)展鞏固基礎(chǔ)。

協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，通過(guò)在各領(lǐng)域各層級(jí)就改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問(wèn)題，在決策前和決策過(guò)程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，能夠暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供重要支撐和保障。協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入我國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程。協(xié)商是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。在我國(guó)協(xié)商民主體系中，政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建言獻(xiàn)策、溝通協(xié)商的渠道和平臺(tái)。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，能夠使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認(rèn)同黨的主張，更加自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在黨的周圍、跟黨走。

在實(shí)踐中推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵在于結(jié)合。要在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐中積極探索三者有機(jī)結(jié)合的方式途徑，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。

在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中促進(jìn)有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)才能有序協(xié)同、形成合力。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

在圍繞中心、服務(wù)大局中推動(dòng)有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。新的時(shí)代條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主要在服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化上發(fā)揮更大作用、彰顯更主動(dòng)作為。要在全局中思考、在大局下行動(dòng)，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明等社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，積極組織協(xié)商議政、建言資政，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策。面對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變化，要深入基層一線做好調(diào)查研究，反映群眾的所思所想、所盼所愿，協(xié)助黨和政府破解民生難題，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚共識(shí)工作，為改革發(fā)展添助力、增合力。

在加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作中實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在性質(zhì)定位上充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的顯著特點(diǎn)。新形勢(shì)下，要把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，使人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

（執(zhí)筆：陳煦、周清）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月23日 09 版）