吉志強：建立健全生態(tài)經(jīng)濟體系

作者為山西師范大學馬克思主義學院教授

中國式現(xiàn)代化堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅持在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展生產(chǎn)力，同步推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，促進人與自然和諧共生。習近平總書記指出：“加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題，必須加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系”。建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向充分流動、優(yōu)勢互補發(fā)展，是促進鄉(xiāng)村生態(tài)資源同市場對接的有效模式，也是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。我們要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，加強生態(tài)經(jīng)濟體系建設，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。

提升生態(tài)空間質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化經(jīng)營和生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其中，產(chǎn)業(yè)是基礎和支撐，生態(tài)是依據(jù)和規(guī)定，而綠色發(fā)展則是它們的共同指向。實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)在融合中發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和生態(tài)質(zhì)量的提升是前提。為此，要聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，提高資源利用效率，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展互促共進。貫徹落實生態(tài)文明建設的制度規(guī)定，進一步強化守牢耕地保護紅線、生態(tài)安全底線、城市開發(fā)邊界的要求，提升城鄉(xiāng)生態(tài)空間質(zhì)量。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要讓土地、勞動力、資本、自然資源等要素活起來，充分暢通流動。這就需要健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的路徑。一方面，挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的功能和價值，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，借助城市在數(shù)智技術、綠色技術、綠色金融等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)可以借助鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)內(nèi)涵，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，因地制宜優(yōu)化城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)格局，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，助推城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

加強技術創(chuàng)新驅(qū)動。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開辟了新路徑，助力打破城鄉(xiāng)發(fā)展的地域界限，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供新動力。按照以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的要求，充分發(fā)揮數(shù)智技術、綠色技術、綠色金融等的作用，以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。加強數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開發(fā)利用，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展拓展廣闊空間。

政府和市場協(xié)同發(fā)力。建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動、實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素合理配置是關鍵。為此，需要堅持政府和市場兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。進一步深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有序推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設。建立健全城鄉(xiāng)要素流動的服務保障機制，激發(fā)鄉(xiāng)村要素資源的活力，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場的主動對接。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。推進生態(tài)綜合補償，深化橫向生態(tài)保護補償機制建設。鼓勵、引導和規(guī)范資本、技術、人才等要素向鄉(xiāng)村流動并實現(xiàn)合理化配置，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新活力。

《 人民日報 》（ 2024年02月28日 09 版）