堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度研究

安徽工業(yè)大學(xué)洪功翔主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：14AJL001），最終成果為同名專著。課題組成員有：董梅生、查會(huì)瓊、賈興梅、顧青青。

一 研究的目的和意義

深入研究與拓展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展理論，是深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合”，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

然而，在這樣重要原則問(wèn)題上，卻存在不同聲音。如有學(xué)者以“國(guó)有企業(yè)低效率”為理由，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，主張國(guó)有經(jīng)濟(jì)要全面退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；有學(xué)者照搬西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重論，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù)歸結(jié)為彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，主張把“國(guó)企”賣(mài)光；有學(xué)者對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的關(guān)系熟視無(wú)睹，對(duì)我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展所取得的成績(jī)視而不見(jiàn)，頑固地堅(jiān)持“與民爭(zhēng)利”論、“擠壓”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間論、不公平競(jìng)爭(zhēng)論和“增長(zhǎng)拖累”論，宣揚(yáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間是對(duì)立的，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間是矛盾的、不相容的，主張實(shí)行“國(guó)退民進(jìn)”，等等。

顯然，國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的種種觀點(diǎn)，對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度來(lái)說(shuō)無(wú)疑是釜底抽薪。任此種“話語(yǔ)”傳播、擴(kuò)散，無(wú)疑會(huì)動(dòng)搖對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念和根基。道路決定命運(yùn)，方向決定成敗。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，不改革沒(méi)有出路，改革必須堅(jiān)持正確方向和道路，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”。因此，必須要加大對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的研究、闡發(fā)和宣傳力度。

二 成果的主要內(nèi)容

該成果包括上、中、下三篇。上篇“理論述評(píng)”，分別就國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的研究文獻(xiàn)、國(guó)有企業(yè)效率高低的研究文獻(xiàn)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的分析我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是照搬“西方國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重論”，還是宣揚(yáng)“社會(huì)主義與否跟國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)”，以及否定“國(guó)有經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)”；無(wú)論是國(guó)有企業(yè)“低效率論”“增長(zhǎng)拖累論”“擠壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間論”，還是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的“壟斷來(lái)源論”“政府利益輸送論”，以及否定國(guó)有企業(yè)具有“宏觀效率論”；無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的“與民爭(zhēng)利論”，“妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)論”，以及“拖累民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論”，都是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，都是違背“憲法”、“黨章”、歷屆中央有關(guān)文件，馬恩列毛的理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，都是為“國(guó)退民進(jìn)”“國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”提供理論依據(jù)，為全面否定國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，營(yíng)造推動(dòng)國(guó)有企業(yè)大規(guī)模私有化的輿論壓力。盡管這些人是少數(shù)派，但這些學(xué)者的社會(huì)影響大，有的是以改革派自居，具有一定的迷惑性，這就需要我們馬克思主義理論工作者，要在堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和分析方法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，堅(jiān)守馬克思主義理論陣地，旗幟鮮明地批駁在“基本經(jīng)濟(jì)制度”問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的種種錯(cuò)誤論證和觀點(diǎn)。這是鞏固主流意識(shí)形態(tài)的需要，確保改革正確方向的需要，確保改革不犯顛覆性錯(cuò)誤的需要。如果任這些諸如此類觀點(diǎn)傳播、擴(kuò)散，無(wú)疑會(huì)動(dòng)搖對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念和根基，我們既要高度重視，更要加強(qiáng)理論宣傳。當(dāng)然，我們更需要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，這是堅(jiān)持、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根本。

要旗幟鮮明地批駁在“基本經(jīng)濟(jì)制度”問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，確保改革不犯顛覆性錯(cuò)誤，需要以實(shí)證研究為支撐，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話。中篇“實(shí)證研究”，分別將生物學(xué)中的共生理論引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的研究中，通過(guò)實(shí)證研究證明了中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間存在非對(duì)稱性互惠的共生發(fā)展關(guān)系；利用1952~2015年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響；運(yùn)用2001~2015年各地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建兩者之間的空間計(jì)量模型，對(duì)我國(guó)31�。ㄊ�、自治區(qū)）國(guó)有企業(yè)投入產(chǎn)出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有空間依賴性和正的空間溢出性。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)效率再研究表明，國(guó)有企業(yè)的宏觀效率很高，國(guó)有企業(yè)的微觀效率并不低下。本篇的實(shí)證研究，用最新的數(shù)字證明了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共生發(fā)展關(guān)系，國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非低效率，以及公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響。因此，我們要理直氣壯地宣傳堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

下篇“對(duì)策研究”，分別就如何增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如何通過(guò)改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化，如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了理論探討，提出了具體的對(duì)策建議。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵在于，既要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，舊中國(guó)實(shí)行的是多種私有制經(jīng)濟(jì)，但發(fā)展緩慢，并直接導(dǎo)致中國(guó)長(zhǎng)期積貧積弱。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，舊中國(guó)頻遭列強(qiáng)侵略。從國(guó)際情況來(lái)看，許多經(jīng)濟(jì)落后的原殖民地國(guó)家在獨(dú)立后紛紛走上了資本主義道路，而中國(guó)卻由半殖民地半封建社會(huì)的落后國(guó)家走上了社會(huì)主義道路。中國(guó)以公有制為基礎(chǔ)或?yàn)橹黧w的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大超過(guò)了前一類國(guó)家，也超過(guò)了一切實(shí)行私有制的發(fā)展中國(guó)家。特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，按照可比價(jià)格計(jì)算，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約9��5%，以美元計(jì)算，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額年均增長(zhǎng)14��5%，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。中國(guó)人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。我們用幾十年時(shí)間完成了其他國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，超過(guò)了從古至今一切實(shí)行私有制的國(guó)家和社會(huì)。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，需要為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。自然界的生生不息源自其適者生存的淘汰機(jī)制，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是優(yōu)勝劣汰機(jī)制發(fā)揮作用的前提。為多種所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的共生環(huán)境，可以使共生體和環(huán)境之間的相互作用在更加高效的物質(zhì)、信息、能量交流中得以實(shí)現(xiàn)。我們既要解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題，又要解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)擔(dān)過(guò)重、不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，需要在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)上下功夫。黨的十五大報(bào)告指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”�！肮�有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用�！薄肮�有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位�！彪S著國(guó)有企業(yè)的退出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也在不斷下降。以工業(yè)為例，2016年國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)、主營(yíng)收入、利潤(rùn)總額、用工人數(shù)分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的38��47%、20��62%、17��14%和17��90%。另外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的控制力下降，已下降到只控制五六個(gè)行業(yè)，只占國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)的1/3，以資產(chǎn)計(jì)也不到一半。2012年，在屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈16個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)總額(實(shí)收資本)中，國(guó)有資產(chǎn)所占比重為46��7%；在屬于國(guó)家安全、自然壟斷5個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)中，國(guó)有資產(chǎn)所占比重為52��1%；在屬于重要基礎(chǔ)性的11個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)中，國(guó)有資產(chǎn)所占比重為37��3%。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比例與控制力的下降，是有悖于堅(jiān)持公有制為主體基本經(jīng)濟(jì)制度的，在政府不再作為投資主體直接創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)的背景下，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)是加強(qiáng)和鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇。

三 成果的主要價(jià)值

1.在理論層面說(shuō)清楚了堅(jiān)持公有制為主體基本經(jīng)濟(jì)制度的必要性和意義

通過(guò)回答國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用、國(guó)有企業(yè)效率的高低和國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系，辯駁清楚了為什么要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。

2.通過(guò)實(shí)證研究證明了為什么能夠堅(jiān)持公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度

通過(guò)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，國(guó)有企業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，以及國(guó)有企業(yè)效率的再研究，證明了國(guó)有企業(yè)并非天然低效率，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)效應(yīng)。

3.通過(guò)實(shí)證研究證明了為什么多種所有制經(jīng)濟(jì)能夠更好地共同發(fā)展

通過(guò)引入生物學(xué)中的“共生理論”來(lái)分析多種所有制之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，從共生單元、共生模式和共生環(huán)境的角度，探究多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的機(jī)理，并通過(guò)實(shí)證研究加以證明。

4.提出了如何完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

從做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)確保公有制主體地位，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面提出了具有針對(duì)性、前瞻性的對(duì)策建議。這些研究將為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供理論支撐，對(duì)國(guó)企改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整有指導(dǎo)意義，有利于推動(dòng)更加成熟定型經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建，有利于增強(qiáng)“四個(gè)自信”和鞏固主流意識(shí)形態(tài)陣地，有利于構(gòu)建世界方位中的中國(guó)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。