新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的演化趨勢與對策研究

南京林業(yè)大學(xué)范金主持完成的國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的演化趨勢與對策研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號為：14AZD085），最終成果為同名專著及研究報(bào)告。課題組成員有：張曉蘭、劉瑞翔、姜衛(wèi)民、張暉、陳元媛、萬偉、陳敏、張潤磊、徐小換、鄭慶武、趙彤、楊中偉、華彥玲、孟芊汝。

針對自2012年以來中國經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)變遷和體制改革等發(fā)生的新變化，發(fā)現(xiàn)、解釋和解決問題對于豐富中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及推進(jìn)中國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的決策咨詢建議具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

該成果以新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量演化趨勢為主線，按照規(guī)范分析的研究范式展開分析，認(rèn)為：第一，新常態(tài)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增速變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三方面，且具有換擋性、疊加性、風(fēng)險(xiǎn)性和開放性等基本特征。以2012年為分界，將改革開放40年以來，特別是2002年以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分為以下階段，其中，2012~2017年為新常態(tài)第一階段，2018~2050年為新常態(tài)第二階段，即新時(shí)代階段。第二，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量內(nèi)涵分為狹義和廣義概念，前者一般就是指經(jīng)濟(jì)增長效率，最主要的代表性指標(biāo)包括人均GDP、全要素生產(chǎn)率（TFP）和增加值率，而后者則概括為強(qiáng)盛性、有效性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、包容性、開放性等方面，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度評價(jià)具有規(guī)范性、綜合性、動(dòng)態(tài)性和爭議性等基本特征。第三，機(jī)理分析和實(shí)證檢驗(yàn)顯示出GDP、TFP和增加值率分別反映著經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的不同屬性，系統(tǒng)研究該主題需要綜合考量。

為探尋研究主題，按照規(guī)范分析的研究范式，循著“提出問題—解釋問題—解決問題”路徑、體現(xiàn)“機(jī)理分析—數(shù)理分析—哲理分析”三個(gè)層次，該成果分別從GDP核算、TFP測算和增加值率測度角度分別進(jìn)行了分析，主要研究結(jié)論如下。

第一，基于GDP核算的新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量演化趨勢表現(xiàn)為：一是GDP的增長降速換擋：由舊常態(tài)的高速增長到新常態(tài)的中高速增長；二是GDP的結(jié)構(gòu)主角換位：由舊常態(tài)的工業(yè)主導(dǎo)到新常態(tài)的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)；三是GDP的國際關(guān)聯(lián)拓展：由自身供給能力提升引發(fā)內(nèi)需市場和外需市場的深度拓展；四是GDP的生態(tài)效果初現(xiàn)：由舊常態(tài)的高污染到新常態(tài)的綠色增加值指數(shù)的持續(xù)提高。

基于GDP核算分析對新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的啟示：一是穩(wěn)增長有助于具有換擋性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持強(qiáng)盛性和穩(wěn)定性；二是上臺階有助于具有疊加性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持有效性和協(xié)調(diào)性；三是促開放有助于具有風(fēng)險(xiǎn)性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量實(shí)現(xiàn)開放性和包容性；四是保生態(tài)有助于具有疊加性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

第二，基于TFP測算的新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量演化趨勢表現(xiàn)為：一是TFP增長降速換擋：由舊常態(tài)的高速增長到新常態(tài)的中高速增長；二是TFP區(qū)域差異特征顯著：東部和東北地區(qū)TFP增長率較高，而中部和西部相對較低；三是TFP增長的主導(dǎo)角色更迭：由舊常態(tài)的技術(shù)進(jìn)步主導(dǎo)逐步到新常態(tài)的技術(shù)效率主導(dǎo)；四是TFP的要素資源錯(cuò)配：配置效率改進(jìn)對TFP的拉動(dòng)作用在下降。

基于TFP測算分析對新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的啟示：一是穩(wěn)增長有助于具有換擋性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持強(qiáng)盛性和有效性；二是拓潛力有助于具有開放性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量實(shí)現(xiàn)開放性和包容性；三是增效率有助于具有疊加性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持有效性和協(xié)調(diào)性；四是優(yōu)配置有助于具有風(fēng)險(xiǎn)性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持有效性和協(xié)調(diào)性。

第三，基于增加值率測度的新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量演化趨勢表現(xiàn)為：一是以實(shí)際增加值率為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量呈現(xiàn)出演化趨勢在舊常態(tài)第一階段的持續(xù)下滑到第二階段和新常態(tài)第一階段的穩(wěn)定；二是以增加值率門檻上限為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度標(biāo)準(zhǔn)的演化趨勢表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境穩(wěn)步中緩慢提高；三是以實(shí)際增加值率與門檻值的差距為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量表現(xiàn)出演化趨勢在舊常態(tài)第一階段的持續(xù)下滑到第二階段和新常態(tài)第一階段的穩(wěn)定。

基于增加值率測度分析對新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的啟示：一是優(yōu)化資本市場將有助于具有風(fēng)險(xiǎn)性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性；二是完善人口政策將有助于具有換擋性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持穩(wěn)定性和包容性；三是突出創(chuàng)新發(fā)展將有助于具有疊加性特征的新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量保持有效性和開放性。

從他山之石角度，該成果針對性地選擇20世紀(jì)20年代以來美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一戰(zhàn)前德國工業(yè)化、20世紀(jì)70~80年代日本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、20世紀(jì)80~90年代拉美國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為比較案例，對標(biāo)經(jīng)濟(jì)體的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗鏡鑒對我國新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的啟示：一是采取適度的宏觀調(diào)控手段，保持貨幣政策的相對穩(wěn)定性；二是努力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；三是增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；四是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重供給側(cè)與需求側(cè)均衡發(fā)展；五是大力推進(jìn)市場化改革，提升制度性紅利；六是及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)對外部沖擊需轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”。

為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下提升中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量目標(biāo)，該成果分別進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析、情景預(yù)測，得到以下主要結(jié)論：一是準(zhǔn)確認(rèn)識中國的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量現(xiàn)狀。中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的國際比較雖表現(xiàn)出“大快不強(qiáng)”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，但蘊(yùn)含著“剛?cè)岵��?jì)”的特殊潛質(zhì)�！按罂觳粡�(qiáng)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、增長速度快，但人均水平低、門檻值低�！皠�?cè)岵��?jì)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的核心指標(biāo)默默地穩(wěn)步持續(xù)提升。二是客觀認(rèn)識黨的十九大制訂的新時(shí)代發(fā)展目標(biāo)。情景預(yù)測顯示出黨的十九大報(bào)告提出的三個(gè)階段性目標(biāo)是務(wù)實(shí)且可以實(shí)現(xiàn)的。2020年達(dá)到全面小康社會(huì)的目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)增長必須保持中高速，重點(diǎn)和難點(diǎn)是人均收入水平。預(yù)計(jì)到2035年，中國GDP規(guī)模將是同期美國的1��3倍，排名世界首位；人均GDP為同期美國的0��3倍，排名世界第51位，相當(dāng)于當(dāng)前波蘭、匈牙利等國家和地區(qū)在國際上的相對水平；全球創(chuàng)新指數(shù)排名世界第10位。預(yù)計(jì)到2050年，中國GDP規(guī)模將是同期美國的1��7倍，排名世界首位；人均GDP為同期美國的0��5倍，排名世界第37位，相當(dāng)于當(dāng)前韓國、斯洛文尼亞等國在國際上的相對水平；全球創(chuàng)新指數(shù)排名位于世界第8位，有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)域已經(jīng)與美國進(jìn)入并跑，甚至領(lǐng)先階段。三是中美競合關(guān)系是未來不確定的最重要因素。一方面，中美貿(mào)易摩擦?xí)�影響中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，尤其是2020~2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)期。中國只有通過提高自主創(chuàng)新能力，通過改革開放對沖負(fù)面影響，從而實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告所制訂的新時(shí)代的奮斗目標(biāo)。另一方面，中美合作發(fā)展顯然會(huì)有利于實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告所制訂的新時(shí)代奮斗目標(biāo)，從而加快中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

綜上所述，該成果提出以下對策性建議。

第一，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�和韌性。一是加強(qiáng)宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展；二是提高居民收入水平，釋放內(nèi)需增長空間；三是做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；四是聚焦綠色發(fā)展路徑，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保障。

第二，重新審視各類風(fēng)險(xiǎn)的相互聯(lián)系，有效防范不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅�。一是集中力量練好�?nèi)功，積極主動(dòng)應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)；二是建立房地產(chǎn)逆周期監(jiān)管機(jī)制，有效抑制去庫存風(fēng)險(xiǎn)；三是完善海外投資法律體系，有效管控對外投資風(fēng)險(xiǎn)；四是守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

第三，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局。一是以“一帶一路”倡議為契機(jī)，建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系；二是加強(qiáng)雙多邊和區(qū)域貿(mào)易合作，反對和遏制貿(mào)易保護(hù)主義；三是準(zhǔn)確預(yù)判全球化發(fā)展的新內(nèi)涵和新趨勢，著力推進(jìn)多元合作的新型全球化經(jīng)濟(jì)格局；四是對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化，加快“引進(jìn)來”和“走出去”。

第四，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，激發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立供給與需求相結(jié)合的宏觀調(diào)控模式；二是推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合，提高對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量；三是積極參與國際分工，著力提升在全球價(jià)值鏈分工中的位置；四是加快培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，全面構(gòu)建全球性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

第五，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力提高新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理能力。一是正確處理政府與市場關(guān)系，選擇合適的宏觀調(diào)控方式；二是審時(shí)度勢，靈活選擇宏觀調(diào)控目標(biāo)和手段；三是與時(shí)俱進(jìn)，適度調(diào)整宏觀調(diào)控政策組合；四是選擇適度的調(diào)控力度，制定適時(shí)進(jìn)退機(jī)制。