王祥喜：堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路

作者為應(yīng)急管理部黨委書記、部長

習(xí)近平總書記指出：“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，親自決策、親自推動組建應(yīng)急管理部，親自締造國家綜合性消防救援隊伍并授旗致訓(xùn)詞，就應(yīng)急管理發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，科學(xué)回答了事關(guān)應(yīng)急管理事業(yè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實踐問題，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾同災(zāi)害事故作斗爭的實踐總結(jié)和理論升華，具有很強的政治性、思想性、理論性和指導(dǎo)性，為堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全力防范化解重大安全風(fēng)險，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺把應(yīng)急管理工作置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。

堅持人民至上、生命至上。人民立場是我們黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價”。應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍為人民而生，為人民而建，為人民而戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持一切為了人民，把人民至上、生命至上作為根本價值遵循，把保民平安作為最大政績，把人民褒獎作為最高榮譽，緊緊盯住威脅人民生命財產(chǎn)安全的各類風(fēng)險，關(guān)鍵時刻刀山敢上、火海敢闖，救民于水火、助民于危難、給人民以力量。要用心用情用力解決群眾身邊的安全問題，尤其要防止發(fā)生沖擊群眾心理底線的極端事件，為人民群眾提供更加充實、更有保障、更可持續(xù)的安全感。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏�！卑踩�是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，善于把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，與發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同落實，主動塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，并運用發(fā)展成果夯實安全基礎(chǔ)；當(dāng)具體問題威脅到人的生命安全時，必須堅持把安全放在第一位。

堅持推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前�！睉�(yīng)急管理基礎(chǔ)在預(yù)防，功夫在平時。黨的二十大報告對推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型作出重要部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持問題導(dǎo)向，深入分析制約公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的短板，找到“殺手锏”式實招硬招，加快建立以風(fēng)險治理為中心的應(yīng)急管理體系。要強化源頭防控，運用改革思維和法治、政策、科技、標(biāo)準(zhǔn)、工程治理等手段，嚴(yán)把規(guī)劃安全關(guān)、安全準(zhǔn)入關(guān)，提高安全設(shè)防的能力和水平。防要防得住、救要準(zhǔn)備好，應(yīng)急準(zhǔn)備就是防，要全面加強力量準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備，時刻防備、隨時應(yīng)對各類突如其來的災(zāi)害事故，更加彰顯中國式救援的能力和高效。

堅持以時時放心不下的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)。習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，強調(diào)：“生命重于泰山”“責(zé)任重于泰山”“要以‘時時放心不下’的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，把制度完善起來，把責(zé)任落實下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生，維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全”“克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化企業(yè)主體責(zé)任落實；要聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次問題，強化治本措施，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力防范重點領(lǐng)域重大風(fēng)險，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全水平大提升，有效遏制重特大事故發(fā)生。

堅持綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面”“有關(guān)地方和部門要壓實責(zé)任，細(xì)化防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，深入排查風(fēng)險隱患，全力做好突發(fā)險情應(yīng)對處置”。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要清醒認(rèn)識災(zāi)害風(fēng)險的長期性、復(fù)雜性、極端性、嚴(yán)峻性，堅決防止因重大自然災(zāi)害引發(fā)可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險；要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力；要科學(xué)把握自然災(zāi)害防治規(guī)律，從源頭上減輕災(zāi)害風(fēng)險；要強化綜合減災(zāi)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，持續(xù)推動實施自然災(zāi)害防治重點工程、應(yīng)急能力提升工程，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系。

堅持完善中國特色應(yīng)急救援力量體系。習(xí)近平總書記指出：“要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍�！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要繼續(xù)完善以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍和國家隊、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系，加強共訓(xùn)共練、救援合作；要積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢任務(wù)需要，深入推進(jìn)國家綜合性消防救援隊伍整合改革，加強國家區(qū)域應(yīng)急救援中心能力建設(shè)，盡快形成區(qū)域救援實戰(zhàn)能力；要加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，建強國家礦山、�；�品、隧道救援攻堅力量，加強工程搶險、水上救援力量、應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，規(guī)范社會應(yīng)急力量發(fā)展。

堅持推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要不斷完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的組織指揮體系、風(fēng)險防范體系、救援救災(zāi)體系、法制預(yù)案體系、支撐保障體系、社會共治體系；要按照構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架要求，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，強化綜合管理、綜合應(yīng)對、綜合救援、綜合保障、綜合服務(wù)，統(tǒng)籌各方力量和資源共同維護(hù)和塑造公共安全；要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，向基層末梢聚焦發(fā)力，大力提升基層應(yīng)急管理能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)人民防線。

習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)繪就了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。我們要聚焦中國式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，不斷深化對習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述的學(xué)習(xí)研究和貫徹落實，大力推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

《 人民日報 》（ 2024年03月14日 09 版）