劉翔峰：深刻認(rèn)識堅持“兩個毫不動搖”的重要意義

作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員

經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者。習(xí)近平總書記指出：“為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”“進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營主體強(qiáng)信心、穩(wěn)定社會預(yù)期”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機(jī)制”。為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境，必將進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。從黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度、明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，到黨的二十大從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度再次強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，我們黨在堅持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點是明確的、一貫的。

實踐證明，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰。把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。“兩個毫不動搖”有機(jī)統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，貫穿于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。任何所謂“國退民進(jìn)”“國進(jìn)民退”都是錯誤命題，任何動搖公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的言行、影響非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的言行，都要堅決反對。堅持“兩個毫不動搖”、不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，具有重要意義。

有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。堅持“兩個毫不動搖”，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義。要著力破除各種形式的市場壁壘和地方保護(hù)，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，提高市場運行效率。讓市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源有序流動和優(yōu)化配置，完善自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場有效利用全球要素和市場資源，集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。

有利于培育高質(zhì)量經(jīng)營主體。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生等功能，繼續(xù)推進(jìn)國企改革深化提升行動，有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競爭力，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造公平競爭環(huán)境，貫徹平等保護(hù)原則，精準(zhǔn)制定實施各類支持政策，及時回應(yīng)其關(guān)切和利益訴求，有利于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好預(yù)期，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

有利于塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化合作、取長補(bǔ)短，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，有利于不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引導(dǎo)“專精特新”、隱形冠軍等中小企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅作用。同時，打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

《 人民日報 》（ 2024年03月14日 09 版）