陳甬軍：形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

作者：陳甬軍，系廣東財經(jīng)大學(xué)特聘教授、廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記指出，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。這是習(xí)近平經(jīng)濟思想對馬克思主義基本理論的創(chuàng)新性應(yīng)用與發(fā)展。馬克思主義認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是人類歷史發(fā)展的現(xiàn)實動力，人類社會發(fā)展的基本規(guī)律從根本上體現(xiàn)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動的規(guī)律。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，而生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑又具有反作用。生產(chǎn)力是最革命、最活躍的因素，生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和形式。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系也會相應(yīng)發(fā)生變化，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時，它會促進生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求時，它會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)關(guān)系和社會制度既可以成為新技術(shù)革命產(chǎn)生和發(fā)展的“催生婆”和“加速器”，也可能成為新技術(shù)革命產(chǎn)生和發(fā)展的“桎梏”和“抑制器”。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命的重點突破不斷推動而形成的，它的發(fā)展同樣需要生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和社會制度的支撐。因此，進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，就必須形成和完善與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

通過深化改革完善生產(chǎn)關(guān)系是我國改革開放偉大實踐的寶貴經(jīng)驗。1978年黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕。1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出：“我們改革經(jīng)濟體制，是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序地進行的，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。”2013年黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面�？偨Y(jié)和梳理改革開放四十多年來取得的偉大成就，其中一個深刻啟示和主要經(jīng)驗就是，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，這對于在新征程上全面深化改革開放、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)具有重要意義。當(dāng)前形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要創(chuàng)造性地運用這一寶貴經(jīng)驗。

改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵。如果說過去的改革主要是由當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展要求推動的，那么現(xiàn)在的改革就是由新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)經(jīng)濟特點所推動的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”。這一先進生產(chǎn)力，以新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新動能為具體表現(xiàn)形式，具有人力資本占比高、研發(fā)階段時間長、金融支持要求高、營商環(huán)境要求高、市場渠道聯(lián)系緊、政府政策配套細等特點和要求，在勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合方面，要求有新的用工形式、人才激勵機制和企業(yè)管理方式；在數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、運用和保護方面，需要有特殊的產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計；在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合方面，要求有高度開放的市場環(huán)境和發(fā)達的供應(yīng)鏈相配合。尤其是在推動原始創(chuàng)新方面，一流的科研成果有賴于一流的實驗室，需要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和面向未來建設(shè)實驗室體系。這就要求通過科技體制改革，打通企業(yè)和科研院所之間存在的各種有形、無形的壁壘，創(chuàng)造條件，在可能的情況下，盡可能多地把各級各類實驗室打造成公共產(chǎn)品。

2月19日召開的中央全面深化改革委員會第四次會議指出，“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務(wù)是謀劃進一步全面深化改革”。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。3月5日下午，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話，強調(diào)要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，從而進一步明確了形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的具體內(nèi)容。新質(zhì)生產(chǎn)力的成長培育需要新型生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)，迫切要求通過深化改革來進一步完善新型生產(chǎn)關(guān)系。改革的重點包括：進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，形成支撐新發(fā)展格局的基礎(chǔ)體制條件，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向形成新質(zhì)生產(chǎn)力的方向順暢流動；積極發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，促進不同所有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟制度框架中和諧發(fā)展，催生新動能、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)；完善營商環(huán)境，著力打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合體系、金融支持體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的原始創(chuàng)新能力發(fā)掘和成果市場推廣提供良好成長環(huán)境；完善實現(xiàn)共同富裕的體制機制，讓全體人民共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的財富增長；改革企業(yè)管理制度，建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)特點的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；實施高水平對外開放，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的國際環(huán)境。

形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系是一個系統(tǒng)工程，必須進一步全面深化各領(lǐng)域各方面改革，充分發(fā)揮新型生產(chǎn)關(guān)系對新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的特殊推動作用，應(yīng)特別重視通過改革建立與之相適應(yīng)的各類管理體制和運行機制，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。