陳雨露：做好科技金融這篇大文章

作者為南開大學(xué)校長

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展”。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度�！敝醒虢鹑诠ぷ鲿�議提出：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章�！碑�(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大動力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，做好科技金融這篇大文章，助力以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

深刻把握發(fā)展科技金融的重要意義

科技創(chuàng)新離不開金融支持。從我國歷史看，宋代誕生的世界上最早的紙幣交子，對當(dāng)時(shí)的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)繁榮起到了推動作用；從世界范圍看，現(xiàn)代商業(yè)銀行、現(xiàn)代投資銀行和現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)投資的誕生，為幾次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供了重要支撐。新時(shí)代新征程，發(fā)展科技金融既是推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的迫切需要。

有助于以科技現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化�！碑�(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。我國要建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。發(fā)展科技金融，推動金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的金融支持，為科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)，有利于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐，為更好發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用、以科技現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有助于促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中能否贏得戰(zhàn)略主動。金融業(yè)堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，全面提升服務(wù)效率和水平，有利于更好促進(jìn)金融資源向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)展科技金融，從資金鏈的角度支持原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，能夠有效提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率，以金融與科技深度融合促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

有助于加快建設(shè)金融強(qiáng)國。中央金融工作會議提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國的目標(biāo)，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上對金融強(qiáng)國作出深入闡述。發(fā)展科技金融，是以金融賦能科技創(chuàng)新、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國的重要舉措。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，能夠激發(fā)資本要素活力，為科技創(chuàng)新提供有力支持，同時(shí)還能為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供金融工具及制度安排，助力加快建設(shè)金融強(qiáng)國。

推動科技金融沿著正確方向發(fā)展

中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路”“加強(qiáng)對新科技、新賽道、新市場的金融支持，加快培育新動能新優(yōu)勢”，提出“要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，深化了對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識，并強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會議的各項(xiàng)決策部署”。這為我們推動科技金融沿著正確方向發(fā)展提供了根本遵循。

堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路。中國特色金融發(fā)展之路是我們黨把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新而取得的重要成果。其“八個堅(jiān)持”的基本要義，明確了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點(diǎn)、方法的有機(jī)整體。中國特色金融發(fā)展之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色。只有堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，才能確�？萍冀鹑诎l(fā)展的正確方向。

牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領(lǐng)域的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉。必須牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，突出重點(diǎn)、分類施策，為科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化提供廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的金融服務(wù)，支持補(bǔ)短板、鍛長板，助力把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，不斷提升我國發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性。

弘揚(yáng)中國特色金融文化。推動金融高質(zhì)量發(fā)展，離不開文化的滋養(yǎng)浸潤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“積極培育中國特色金融文化”，要求做到“誠實(shí)守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛；依法合規(guī)，不胡作非為”。這五個方面既汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，又彰顯現(xiàn)代金融元素、金融理念、金融精神。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，努力為金融高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)文化之基、鑄牢文化之魂。發(fā)展科技金融，必須弘揚(yáng)中國特色金融文化，把這五個方面落實(shí)到具體行動中。

牢牢把握發(fā)展科技金融的著力點(diǎn)

一分部署，九分落實(shí)。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代金融工作的責(zé)任感使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、扎實(shí)有效的工作舉措，加快推進(jìn)科技金融服務(wù)體系建設(shè)，推動建設(shè)金融強(qiáng)國，服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿金融工作的全過程各方面，完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署，推動有為政府與有效市場更好結(jié)合。要增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，用好支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，提升對科技型中小企業(yè)的信貸配置效率；將支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)作為重中之重，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動的金融服務(wù)支撐體系；完善政府性融資擔(dān)保體系，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償；規(guī)范發(fā)揮政府投資基金支持科技型企業(yè)融資作用，有效撬動社會資本參與。要處理好風(fēng)險(xiǎn)防控與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，依法將所有科技金融活動全部納入監(jiān)管，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，切實(shí)提高金融監(jiān)管的有效性。

充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用。銀行業(yè)是我國金融體系的主體，在促進(jìn)科技金融發(fā)展中具有重要作用。要鼓勵銀行根據(jù)不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的需求，針對性提供覆蓋企業(yè)全生命周期的多元化金融服務(wù)。支持開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，推動銀行機(jī)構(gòu)提高科技型企業(yè)“首貸率”。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在科技資源集聚的地區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。

充分發(fā)揮資本市場作用。資本市場健康發(fā)展對發(fā)展科技金融具有重要作用。要尊重資本市場發(fā)展規(guī)律，立足我國實(shí)際，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制，針對科技型企業(yè)實(shí)行“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的“綠色通道”政策，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金營商環(huán)境，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，有效增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資資本服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。

優(yōu)化科技金融發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)交易、信用信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技金融動態(tài)分析評價(jià)，探索開展科技金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，推動各類金融業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化支持科技型企業(yè)發(fā)展。完善科技金融服務(wù)體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，健全更加開放透明、規(guī)范高效的經(jīng)營主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，積極支持科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等，為科技型企業(yè)的投融資活動提供高效服務(wù)支撐。

加強(qiáng)信息技術(shù)支撐。充分利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集、共享、分析等，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能科技型企業(yè)信用體系建設(shè)、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，為科技型企業(yè)尤其是中小微企業(yè)增信。以數(shù)字化風(fēng)控體系提升金融風(fēng)險(xiǎn)識別及處置能力，支持金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立符合科技型企業(yè)特征的風(fēng)險(xiǎn)防控模型，為提高金融監(jiān)管有效性提供技術(shù)支撐。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年03月20日 09 版）