任賢良：推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

作者為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)秘書長(zhǎng)

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我們要把握發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)特別是跨境電商快速發(fā)展，成為外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口�！蔽覀円�深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

我國(guó)跨境電商蓬勃發(fā)展

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。我國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、規(guī)模持續(xù)攀升。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二位。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到41.5%。

電子商務(wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2023年網(wǎng)上零售額15.43萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11%，連續(xù)11年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)深度拓展，我國(guó)電子商務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的融合不斷加深。在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用落地深耕，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)走出本地、進(jìn)入城市；在外貿(mào)領(lǐng)域，豐富多樣的產(chǎn)品貨物通過電子商務(wù)出口到世界各地。同時(shí)，各地積極打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，服務(wù)城市和區(qū)域市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。截至2023年，我國(guó)已有170家國(guó)家電子商務(wù)示范基地。當(dāng)前，各大電子商務(wù)平臺(tái)正積極拓展新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，并以此探索打造比較優(yōu)勢(shì)，采取精細(xì)化運(yùn)營(yíng)模式，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力�？傮w來(lái)看，我國(guó)電子商務(wù)已進(jìn)入更注重發(fā)展質(zhì)量的階段，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮著重要作用。

跨境電商作為電子商務(wù)的一種新業(yè)態(tài)新模式，近年來(lái)發(fā)展較為迅速。從發(fā)展規(guī)�？�，2023年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額2.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.6%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重逐步提升。其中，出口1.83萬(wàn)億元、增長(zhǎng)19.6%，進(jìn)口5483億元、增長(zhǎng)3.9%。從發(fā)展模式看，跨境電商零售模式快速發(fā)展，中間環(huán)節(jié)不斷縮減，盈利能力持續(xù)提升。根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，2022年我國(guó)跨境電商交易模式中，企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）交易占比為75.6%，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）交易占比為24.4%，其中B2C交易占比持續(xù)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)跨境電商主體超10萬(wàn)家，建設(shè)獨(dú)立站超20萬(wàn)個(gè)。廣大中小企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)大力拓展全球市場(chǎng)，逐步在全球數(shù)字化浪潮中成長(zhǎng)為新型貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者�？缇畴娚唐脚_(tái)也積極鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，努力為推動(dòng)“中國(guó)產(chǎn)品”向“中國(guó)品牌”轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)，成為培育外貿(mào)新動(dòng)能、鞏固外貿(mào)外資基本盤的一支重要力量。

我國(guó)跨境電商快速發(fā)展的主要原因

我國(guó)跨境電商之所以能夠快速發(fā)展，得益于我國(guó)推出一系列促進(jìn)跨境電商發(fā)展的政策措施以及持續(xù)推進(jìn)雙邊和多邊國(guó)際合作，得益于我國(guó)持續(xù)推動(dòng)技術(shù)、渠道、政策、服務(wù)等多方面創(chuàng)新。

積極推動(dòng)各方面創(chuàng)新，為跨境電商發(fā)展注入動(dòng)力。一是積極利用新技術(shù)。牢牢把握新一代人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)新技術(shù)在跨境電商供應(yīng)鏈體系、物流倉(cāng)儲(chǔ)、支付營(yíng)銷等領(lǐng)域持續(xù)深入應(yīng)用，助力跨境電商行業(yè)揚(yáng)帆出海。二是積極開拓新渠道。隨著跨境購(gòu)物需求增多，我國(guó)跨境電商企業(yè)加大海外倉(cāng)儲(chǔ)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，減少物流成本、縮短配送時(shí)長(zhǎng)，我國(guó)快遞物流企業(yè)積極對(duì)接國(guó)際物流資源，啟動(dòng)海外快遞業(yè)務(wù)。三是積極探索新經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)為廣大進(jìn)出口企業(yè)搭建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的公共信息平臺(tái)，提供集約化、一站式的服務(wù)功能，優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程，提高申報(bào)效率，縮短通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)成本，促進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化。四是積極開發(fā)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)市場(chǎng)需求推動(dòng)軟件開發(fā)、財(cái)稅支持、營(yíng)銷推廣、售后服務(wù)和法務(wù)合規(guī)等服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，孵化一批專業(yè)服務(wù)企業(yè)；同時(shí)，加快建設(shè)多功能線上綜合服務(wù)平臺(tái)，如深圳市跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)上線了稅務(wù)登記（免稅）、政策資助、獨(dú)立站、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等功能，加速服務(wù)提質(zhì)增效。

推出有效政策組合拳，為跨境電商發(fā)展保駕護(hù)航。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃跨境電商發(fā)展，營(yíng)造良好政策環(huán)境。設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)作為跨境電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新高地，激發(fā)外貿(mào)主體活力，提升外貿(mào)運(yùn)行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化。出臺(tái)一系列相關(guān)政策支持跨境電商發(fā)展，比如，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》，支持跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展；財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運(yùn)商品稅收政策的公告》，降低跨境電商企業(yè)出口退運(yùn)成本，積極支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展；等等。各地也把發(fā)展跨境電商作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，基于自身實(shí)際出臺(tái)相關(guān)規(guī)定等，為跨境電商發(fā)展提供有力支持。此外，在高質(zhì)量共建“一帶一路”中，我們大力推動(dòng)建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，幫助中小企業(yè)通過跨境電商參與線上零售，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。

積極推進(jìn)多雙邊國(guó)際合作，為跨境電商發(fā)展提供良好國(guó)際環(huán)境�？缇畴娚淌墙�(jīng)濟(jì)全球化和電子商務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)的產(chǎn)物，良好的國(guó)際環(huán)境是其快速發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)秉持合作共贏的理念，積極參與并促進(jìn)達(dá)成相關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，有序推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際合作，推動(dòng)形成有利于跨境電商發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。不斷擴(kuò)大“絲路電商”朋友圈，在政策溝通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、能力建設(shè)、地方合作等方面開展多層次、寬領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為加快多雙邊跨境電商合作提供了契機(jī)。推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地實(shí)施，與相關(guān)國(guó)家在通關(guān)便利化、線上消費(fèi)者保護(hù)、關(guān)稅、網(wǎng)絡(luò)安全、計(jì)算機(jī)設(shè)施、爭(zhēng)端解決等方面達(dá)成區(qū)域電子商務(wù)合作機(jī)制。積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）相關(guān)進(jìn)程，按照加入程序與各成員進(jìn)行溝通和磋商。聯(lián)合多國(guó)共同發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》，得到聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、國(guó)際貿(mào)易中心等國(guó)際組織的積極支持。與“一帶一路”共建國(guó)家以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為重要方向，積極促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通跨境電商發(fā)展動(dòng)脈。

進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

在看到跨境電商成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)、為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能的同時(shí)，也要看到跨境電商發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如，各國(guó)數(shù)字化水平參差不齊，跨境電商發(fā)展的國(guó)別政策環(huán)境存在差異，新技術(shù)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者保護(hù)等提出新要求，等等。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

推進(jìn)適應(yīng)跨境電商發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付、數(shù)據(jù)等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)使用人民幣結(jié)算。促進(jìn)與“一帶一路”共建國(guó)家信息通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，合作推進(jìn)跨境陸纜和海底光纜建設(shè)，拓寬信息通道。支持相關(guān)國(guó)家企業(yè)合作參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。提高數(shù)字包容性，采取多種政策措施和技術(shù)手段縮小各國(guó)之間及各國(guó)內(nèi)部的數(shù)字鴻溝，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普及。

加強(qiáng)國(guó)際交流合作。積極參與世貿(mào)組織、萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)等多雙邊談判，推動(dòng)形成電子簽名、電子合同、電子單證等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。積極參與以電子商務(wù)為核心的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)形成以貨物貿(mào)易數(shù)字化為核心、以服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化為延伸、以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互通和安全為保障的國(guó)際規(guī)則體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)物流等領(lǐng)域國(guó)際合作，參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

提升跨境電商服務(wù)能力。總結(jié)、推廣促進(jìn)跨境電商發(fā)展的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地借鑒成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高跨境電商綜合服務(wù)能力，加快完善一站式綜合服務(wù)，助力跨境電商安全、健康發(fā)展。加快跨境物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)自主創(chuàng)新，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化平臺(tái)，鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和個(gè)人信息，加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全快速解決在線交易爭(zhēng)議等法律保障機(jī)制。鼓勵(lì)形成政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)團(tuán)體等共同參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理及監(jiān)督機(jī)制，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平。

鼓勵(lì)創(chuàng)新與融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)鏈接消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提供新產(chǎn)品和服務(wù)。比如，可構(gòu)建形式多樣的線上消費(fèi)場(chǎng)景、探索人機(jī)互動(dòng)新模式、培育高新視聽新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗(yàn)；還可探索跨境交易流程創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)建立跨境電商營(yíng)銷體系，助力跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月26日 09 版）