陶凱元：為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

作者為最高人民法院副院長

2023年下半年，習(xí)近平總書記在地方考察時多次強(qiáng)調(diào)，要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力�！苯衲耆珖鴥蓵�期間，習(xí)近平總書記指出：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力�！比涨霸谥鞒终匍_新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，具有重要的理論和實(shí)踐意義，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。人民法院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段的要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和重要保障

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，亟待新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)勁推動和有力支撐。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新就是服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新直接相關(guān)、關(guān)系最為緊密。知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源，事關(guān)科技發(fā)展；作為國際競爭力核心要素，事關(guān)國家安全。知識產(chǎn)權(quán)可以賦能和整合其他生產(chǎn)要素，具有乘數(shù)和倍增效應(yīng)，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用。因此，必須發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以法治之力支撐和服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推動形成高科技的生產(chǎn)力�？萍紕�(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度和水平，直接關(guān)系保護(hù)創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力的效果，直接影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。司法要加強(qiáng)對創(chuàng)新成果的保護(hù)，推動技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動形成高效能的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生，常常導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整。只有將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新越靠近前沿，風(fēng)險和不確定性越高。司法要積極和及時回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力市場化產(chǎn)生的新問題，為新技術(shù)的應(yīng)用提供清晰的司法邊界。要以強(qiáng)有力的司法手段助力企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)科技成果流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會在規(guī)范中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展。

服務(wù)制度創(chuàng)新，推動形成高質(zhì)量的生產(chǎn)力。推動加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)創(chuàng)新要素深度融合、創(chuàng)新資源有效配置，需要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。知識產(chǎn)權(quán)不僅是國內(nèi)發(fā)展的“剛需”，也是國際貿(mào)易和投資的“標(biāo)配”，在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放中發(fā)揮著導(dǎo)向引領(lǐng)作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進(jìn)高水平對外開放，具有重要意義。

以審判理念現(xiàn)代化引領(lǐng)推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知識產(chǎn)權(quán)審判工作在激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護(hù)公平競爭、促進(jìn)文化繁榮等方面發(fā)揮了重要作用，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作取得了歷史性成就。新時代新征程，推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持嚴(yán)格保護(hù)的司法理念，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

堅持嚴(yán)格保護(hù)司法理念，依法從嚴(yán)懲治侵權(quán)假冒。當(dāng)前，一些領(lǐng)域還存在侵權(quán)假冒易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，嚴(yán)格保護(hù)是現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的主基調(diào)。要綜合運(yùn)用刑事、民事、行政訴訟程序，依法全面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法銜接協(xié)同，該追究刑事責(zé)任的依法從嚴(yán)追究。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，確保懲治違法不留死角，讓侵權(quán)者付出沉重代價。要以嚴(yán)格司法樹立鮮明導(dǎo)向，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

堅持嚴(yán)格保護(hù)司法理念，為權(quán)利人及時提供司法救濟(jì)。踐行“如我在訴”的意識，把握知識產(chǎn)權(quán)案件審判特點(diǎn)，在確保公正前提下提質(zhì)增效，更好更快查清爭點(diǎn)、化解矛盾、兌現(xiàn)權(quán)益、定分止?fàn)帯Ｍ晟浦�識產(chǎn)權(quán)證據(jù)規(guī)則，依法積極適用證明妨礙排除、證據(jù)保全、司法鑒定等規(guī)則，引導(dǎo)當(dāng)事人積極主動全面誠實(shí)提供證據(jù)，依法減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)。發(fā)揮好行為保全、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的制度效能，防止權(quán)利人贏了官司輸了市場。

堅持嚴(yán)格保護(hù)司法理念，確保統(tǒng)籌兼顧公共利益和激勵創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)的同時，要謹(jǐn)防權(quán)利濫用。準(zhǔn)確把握保護(hù)個人權(quán)利與維護(hù)公共利益、促進(jìn)創(chuàng)新與維護(hù)公平競爭的關(guān)系，準(zhǔn)確劃分保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與防止權(quán)利濫用、行使知識產(chǎn)權(quán)與濫用市場支配地位間的法律界限。對以虛假訴訟、惡意訴訟等侵害他人商譽(yù)、擾亂市場秩序的，堅決糾治追責(zé)。

以優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能

站在新的歷史起點(diǎn)上，人民法院要胸懷“國之大者”，深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實(shí)找準(zhǔn)推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，確保黨中央重大決策部署落地見效。

加強(qiáng)高新技術(shù)成果保護(hù)，推動技術(shù)革命性突破。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、人工智能、高端芯片、量子技術(shù)、5G等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護(hù)，充分發(fā)揮發(fā)明專利等技術(shù)類案件集中審理優(yōu)勢，積極運(yùn)用訴訟保全、懲罰性賠償?shù)染葷?jì)手段，顯著提高侵權(quán)代價和違法成本，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”。加強(qiáng)對生物育種等農(nóng)業(yè)科技成果的保護(hù)，嚴(yán)懲侵犯植物新品種權(quán)、種子套牌等侵犯農(nóng)業(yè)科技成果行為，推動健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。加強(qiáng)對基因、生物制造、創(chuàng)新藥等生命科學(xué)成果的保護(hù)，合理把握藥品專利的授權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，健全藥品專利鏈接制度，強(qiáng)化中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式保護(hù)，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。依法妥善審理涉及數(shù)據(jù)、平臺企業(yè)等案件，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及使用行為邊界，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)，完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。依法規(guī)范商標(biāo)注冊使用，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)攀附、仿冒搭車、惡意搶注等行為，持續(xù)加強(qiáng)馳名商標(biāo)、傳統(tǒng)品牌和中華老字號司法保護(hù)，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。依法審理各類技術(shù)合同糾紛案件，加強(qiáng)保護(hù)守約方合法權(quán)益，合理認(rèn)定技術(shù)成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、咨詢等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責(zé)任承擔(dān)，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場競爭力。

加強(qiáng)競爭秩序維護(hù)，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。加大反壟斷審判力度，嚴(yán)懲壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，依法維護(hù)中小企業(yè)競爭利益，增強(qiáng)市場競爭動力。完善平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，依法嚴(yán)懲平臺強(qiáng)制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價傾銷、強(qiáng)制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序的行為，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。有效規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，消除市場封鎖，保障公平競爭，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。

加強(qiáng)平等保護(hù)與國際合作，推動高水平對外開放。依法妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，作出更多在國際上具有引領(lǐng)性的司法裁判，打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。用生動的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)案例、事例，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，充分展現(xiàn)我國知識產(chǎn)權(quán)審判科學(xué)、公正、高效的制度優(yōu)勢，彰顯我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的負(fù)責(zé)任大國形象，形成對全球要素資源的更強(qiáng)吸引力。健全知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作長效機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法交流和務(wù)實(shí)合作。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動構(gòu)建開放包容、平等公正的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

加強(qiáng)科研人員利益保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。依法妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，準(zhǔn)確界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的法律界限，保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎勵、報酬的合法權(quán)益。處理好保護(hù)商業(yè)秘密與人才合理流動的關(guān)系，在依法保護(hù)商業(yè)秘密的同時，維護(hù)高科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。依法支持科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)科研內(nèi)生動力。依法承認(rèn)和保護(hù)新類型創(chuàng)新利益，鼓勵創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試，增強(qiáng)經(jīng)營主體在未知領(lǐng)域、風(fēng)險領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。

新時代新征程，人民法院要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以制度建設(shè)“增激勵”、以法律實(shí)施“強(qiáng)保護(hù)”，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保司法公正高效權(quán)威，為創(chuàng)新主體提供清晰穩(wěn)定、可預(yù)期的法律邊界和行為規(guī)則，促進(jìn)一切生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)新源泉充分涌流，努力開創(chuàng)新時代知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作新局面，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

《 人民日報 》（ 2024年03月27日 09 版）