吳志成 劉培東：堅(jiān)持普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化方向

作者：吳志成、劉培東，分別系中央黨�！矅�家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院副院長；華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員  

中央外事工作會(huì)議提出倡導(dǎo)“普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界并不太平，中國一如既往，以人類前途為懷、以人民福祉為念，努力為人類和平和發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界。”這些重要論述深刻回答了經(jīng)濟(jì)全球化向何處去的時(shí)代之問、世界之問，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展指明了正確方向，表明了中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定立場。

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加開放

開放是人類文明進(jìn)步和世界繁榮發(fā)展的必由之路。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，任何退回“孤島”狀態(tài)或開歷史“倒車”的想法，都將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝向更加開放的方向發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)貿(mào)易和投資自由化便利化對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動(dòng)，釋放全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作潛力。各國應(yīng)凝聚更多開放共識(shí)，堅(jiān)持理念、政策和制度的全方位高水平開放，踐行真正的多邊主義，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，堅(jiān)持以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，讓經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果更好惠及每個(gè)國家。

堅(jiān)持在開放中獲取經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)會(huì)和收益，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深刻調(diào)整，全球性問題和挑戰(zhàn)的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，僅僅依靠單一國家難以達(dá)成有效治理。應(yīng)充分考慮各國具體歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，確保各國都能參與分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，反對以各種名義搞封閉排他、惡性競爭，更不能放任少數(shù)國家以“開放”為名控制規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。必須統(tǒng)籌好開放與安全、發(fā)展的關(guān)系，做好經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)防范，在擴(kuò)大開放中構(gòu)筑安全保障，謀求高水平發(fā)展，提高參與和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的能力。

積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。發(fā)達(dá)國家擁有當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的話語主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，多邊機(jī)制的公平性和透明度不足，致使許多發(fā)展中國家被排除在多邊談判之外。這種情況極大挫傷了更多國家參與全球治理的積極性和主動(dòng)性，不利于實(shí)現(xiàn)全球治理合作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加開放，必須積極推進(jìn)全球治理體系變革，提升發(fā)展中國家在聯(lián)合國和世貿(mào)組織等多邊機(jī)制的投票權(quán)、任職權(quán)和代表份額，增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，使全球治理體系更加公平公正地反映大多數(shù)國家的意愿和利益。

2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容

經(jīng)濟(jì)全球化不是哪個(gè)地區(qū)或哪個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是世界各國共同參與的全球性經(jīng)濟(jì)互動(dòng)過程，每個(gè)國家都擁有參與機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。當(dāng)今世界有200多個(gè)國家和地區(qū)，各國歷史、文化、社會(huì)制度與發(fā)展道路不盡相同。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，不可能整齊劃一、千篇一律，必須承認(rèn)各國發(fā)展的差異性和多樣化，充分尊重各國自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，客觀理性看待別國的發(fā)展壯大和政策理念，努力求同存異、聚同化異，共同推動(dòng)人類文明進(jìn)步與世界和平發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容，應(yīng)提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭。開展你追我趕、共同提高的田徑賽，反對各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，抵制壟斷性、歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。應(yīng)考慮各國發(fā)展階段的差異，承認(rèn)發(fā)展中國家的特殊與差別待遇，倡導(dǎo)世界各國互諒互讓，照顧彼此利益關(guān)切。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏者通吃、強(qiáng)權(quán)霸道、兩極分化都是越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容，應(yīng)考慮和兼顧多方利益訴求。應(yīng)對當(dāng)今世界面臨的各種挑戰(zhàn)，必須提升各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的良好環(huán)境，積極尋找不同國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益契合點(diǎn)，有效對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，建構(gòu)共同合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)積極合作愿景。中國倡導(dǎo)高質(zhì)量共建“一帶一路”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國際合作新空間，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量和更高發(fā)展韌性，成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)和廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化更加包容作出重要貢獻(xiàn)。

3.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠，就是強(qiáng)調(diào)順應(yīng)世界各國尤其是發(fā)展中國家的普遍訴求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化成果的共享性，特別是解決好國家之間發(fā)展失衡問題，形成有利于世界各國共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化。通過公正合理的戰(zhàn)略安排和規(guī)則體制，讓經(jīng)濟(jì)全球化的積極能量和正面效應(yīng)更多釋放出來，共同做大并公平分好經(jīng)濟(jì)全球化“蛋糕”，讓經(jīng)濟(jì)全球化真正造福全人類。

讓普惠發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。中國倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，提出全球發(fā)展倡議，目的就在于促進(jìn)各國凝聚全球發(fā)展共識(shí)，創(chuàng)新全球發(fā)展理念，分享全球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展全球發(fā)展合作，共同治理全球發(fā)展赤字。通過發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金等金融機(jī)構(gòu)，中國助力破解全球發(fā)展機(jī)制困境，激發(fā)全球發(fā)展效能，推動(dòng)全球發(fā)展機(jī)制民主化公平化，為全球普惠發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。

發(fā)揮大國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的積極作用。面對經(jīng)濟(jì)全球化遭遇的曲折困難，沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，全球協(xié)調(diào)合作顯得更加重要。大國尤其要作出表率，帶頭講平等、講合作、講誠信、講法治，承擔(dān)與其地位和權(quán)利相匹配的責(zé)任和義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為廣大發(fā)展中國家分享經(jīng)濟(jì)全球化成果開拓更多途徑。

堅(jiān)持正確義利觀。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠，就是力求讓世界各國都能在經(jīng)濟(jì)全球化中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。中國積極倡導(dǎo)“義利相兼、以義為先”的新型義利觀，主張“多予少取、先予后取、只予不取”，以正確義利觀凝聚發(fā)展共識(shí)，用國際合作發(fā)展的公利夯實(shí)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，構(gòu)建共同發(fā)展繁榮的利益共同體。

4.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏

由于國情和發(fā)展條件不同，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定程度的國家間差異是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，要兼顧不同國家發(fā)展實(shí)際，將南北差距縮小至合理區(qū)間，改變南北發(fā)展不平衡狀況。發(fā)達(dá)國家應(yīng)加大對全球發(fā)展合作的資源投入，援助幫扶廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。發(fā)展中國家需深化合作，積極踐行全球發(fā)展倡議，不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力。南北雙方要相向而行，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，意味著世界各國要以全人類整體利益為指向，樹立共商共建共享理念，不斷擴(kuò)大各方利益匯合點(diǎn)，讓各國人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長成果，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同繁榮。為此，必須將共贏原則落實(shí)到全球議程設(shè)置和利益分配過程中，促進(jìn)全球發(fā)展利益的公平分配，增強(qiáng)全球治理的公正性、合理性和持久性。在此過程中，還必須注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡。應(yīng)將人類關(guān)注的重心從自身發(fā)展拓展到人與環(huán)境的和諧關(guān)系上，將對自然的保護(hù)性開發(fā)和科技化利用落實(shí)到國際合作中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化可持續(xù)發(fā)展。站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，需要摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈舊理念，恪守互利共贏的合作觀。合作有助于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)共贏。近年來，個(gè)別國家抱守零和博弈思維，助推單邊主義、保護(hù)主義和孤立主義抬頭，給經(jīng)濟(jì)全球化帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，還是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，最終都將損害各國利益、犧牲人民福祉。各國應(yīng)攜手努力，秉持人類命運(yùn)共同體理念，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、平衡和包容增長，開辟合作共贏的新境界。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加共贏，必須深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，探索一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，世界各國只有樹立雙贏、多贏、共贏理念，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。各國應(yīng)堅(jiān)持包容共存，交流互鑒，在促進(jìn)全球發(fā)展過程中把本國利益同他國利益以及人類共同利益結(jié)合起來，形成美美與共、天下大同的全球發(fā)展格局。