成長春 何婷：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

作者：成長春 何婷，分別系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長；河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生  

【學(xué)思踐悟】

綠色是美好生活的底色，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，要堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，以‘雙碳’工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面�！备哔|(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。同時也要看到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然面臨結(jié)構(gòu)性、趨勢性壓力。新征程上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

堅持全面轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑

綠色發(fā)展是以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式獲得經(jīng)濟(jì)增長。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展，就要尋求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各方面與全過程，將生態(tài)環(huán)境真正放到宏觀經(jīng)濟(jì)治理綜合決策和政策制定的重要位置上。為此，必須明確我國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、重點領(lǐng)域與支持政策，推動形成經(jīng)濟(jì)、社會、人口與生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面，推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費、貿(mào)易、生活等各環(huán)節(jié)的綠色化。全面建設(shè)綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費。

堅持協(xié)同轉(zhuǎn)型，正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，決定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)協(xié)同治理。為此，必須以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。以細(xì)顆粒物控制為主攻方向，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，加強(qiáng)固體廢物綜合治理和新污染物治理。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏。

堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)

實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。創(chuàng)新發(fā)展是一場深刻變革，必須打破對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。把應(yīng)對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動。瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)壯大綠色創(chuàng)新主體，鼓勵社會力量投資以及參與綠色技術(shù)的研發(fā)與推廣，積極建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新體系，努力形成多能互補(bǔ)、因地制宜、多元融合的綠色發(fā)展局面。著力推動綠色科技基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究與前沿技術(shù)研究，培養(yǎng)造就一批學(xué)科優(yōu)勢顯著的高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

堅持安全轉(zhuǎn)型，守牢美麗中國建設(shè)安全底線

必須把防風(fēng)險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。在中國這樣一個巨大的經(jīng)濟(jì)體推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大外溢性影響。在日益復(fù)雜的國際環(huán)境下，既要有堅定實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略定力，同時也要貫徹落實總體國家安全觀，切實維護(hù)生態(tài)安全、新能源發(fā)展和國家能源安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，將安全有序?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型作為核心要求。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要立足我國能源基本國情處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，將長遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)實條件有機(jī)結(jié)合，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿始終，避免“碳沖鋒”和“一刀切”的做法。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。在新征程上，要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，共同建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。