劉虎沉：以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

作者：劉虎沉，系同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員

一家新能源科技企業(yè)的工作人員正在生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè)。新華社發(fā)

習(xí)近平總書記指出，要“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的客觀要求，全方位推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的總體部署，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，為我國以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了基本遵循和戰(zhàn)略指引。

1.質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)為中國式現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)

質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)是立足我國發(fā)展新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略決策，在加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的過程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠?yàn)橹袊�式現(xiàn)代化奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)。

推動高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，提高我國質(zhì)量發(fā)展水平和競爭力，是推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記多次提到推動高質(zhì)量發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”。由此可見，質(zhì)量是立業(yè)之本、強(qiáng)國之策，是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和必要條件。質(zhì)量問題既是民生問題又是發(fā)展問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。必須牢牢抓住質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)這一核心環(huán)節(jié)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并以此筑牢中國式現(xiàn)代化的質(zhì)量根基。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則。質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在中國式現(xiàn)代化道路上，不斷提升教育、醫(yī)療、住房等人民最關(guān)心最直接的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書記指出：“質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。人類社會發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)了人民生活品質(zhì)。”我國的質(zhì)量事業(yè)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又與人民群眾的衣食住行息息相關(guān)�！毒V要》聚焦民生福祉，將“加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級”“增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給”作為現(xiàn)階段質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量問題，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，與中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是完全一致的。

2.以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新形勢新任務(wù)

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，我們黨深刻認(rèn)識和把握質(zhì)量工作面臨的新形勢新任務(wù)，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，將質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)貫穿中國式現(xiàn)代化實(shí)踐的各方面各環(huán)節(jié)全過程。新時(shí)代以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，質(zhì)量建設(shè)對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)日益凸顯，人民群眾的質(zhì)量獲得感顯著增強(qiáng)�？傮w看，我國的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費(fèi)品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效成果顯著。

以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，我國具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)和超大規(guī)模市場兩方面的優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，能夠從社會整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)有效配置資源，在抓好質(zhì)量工作的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。在超大規(guī)模市場中，多樣化、個(gè)性化的市場需求為各類質(zhì)量創(chuàng)新和變革提供了豐富應(yīng)用場景，能夠激發(fā)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，通過新技術(shù)、新材料、新工藝的大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，加速品種開發(fā)和品質(zhì)升級。

與此同時(shí)，我國在以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中也面臨新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，隨著人口老齡化趨勢加劇，我國傳統(tǒng)的依靠人口紅利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展模式難以為繼，亟須塑造人才紅利，以人才驅(qū)動創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。同時(shí)，隨著居民收入和生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化趨勢，而與國內(nèi)需求潛力相適配的供給體系尚未完全形成，存在中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。此外，我國的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量不平衡的問題依舊存在，東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐快于西部，發(fā)展質(zhì)量和效益優(yōu)于西部。從國際看，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，國際競爭日益激烈。加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是我國把握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，也是我國構(gòu)筑長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策。然而，我國產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處于國際分工體系中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐比較薄弱，品牌美譽(yù)度有待提升。此外，面對氣候變化的全球性挑戰(zhàn)，世界各國相繼提出碳中和目標(biāo)，加快推進(jìn)節(jié)能降碳工作。與發(fā)達(dá)國家相比，我國尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，必須抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，為我國各行業(yè)“雙碳”工作提供技術(shù)支撐。

3.以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

面對多重挑戰(zhàn)，加快以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程，應(yīng)著重從以下方面入手，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策。

一是釋放質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為中國式現(xiàn)代化注入新動力。為最大限度激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新的活力和潛能，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)。一方面，加強(qiáng)“從0到1”的質(zhì)量領(lǐng)域原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，聚焦高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，加強(qiáng)重要零部件、關(guān)鍵核心技術(shù)、重大設(shè)備研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)支撐；另一方面，加快“從1到N”的質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，全面構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多元融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的開放創(chuàng)新生態(tài)，通過市場需求優(yōu)化人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素有效配置，助力科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國式現(xiàn)代化奠定強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是推動質(zhì)量治理現(xiàn)代化，做好頂層設(shè)計(jì)，為中國式現(xiàn)代化提供根本保障。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，質(zhì)量治理現(xiàn)代化是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的基本前提，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素和必要條件。為全面推動質(zhì)量治理現(xiàn)代化，應(yīng)加快產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂，通過民事公益訴訟懲罰性賠償制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等措施，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為。在法律法規(guī)框架下創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管工具，結(jié)合數(shù)智技術(shù)搭建質(zhì)量監(jiān)管云平臺和大數(shù)據(jù)，推動質(zhì)量治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。此外，充分發(fā)揮多元主體在質(zhì)量治理現(xiàn)代化中的作用，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。

三是形成區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展格局，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。立足質(zhì)量政策，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與特色自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢等區(qū)域特征相適應(yīng)，建立健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級和效益提升。此外，應(yīng)在政府引導(dǎo)下，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，探索完善企業(yè)、政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等多元主體參與的區(qū)域品牌共建模式，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)標(biāo)識、認(rèn)證認(rèn)可等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全區(qū)域品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和追溯體系，從而打造各具特色的區(qū)域品牌形象，推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，堅(jiān)持以人為本，凸顯中國式現(xiàn)代化的民生底色。為推動質(zhì)量發(fā)展成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)和水平的提升，應(yīng)聚焦產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，通過提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾不斷升級和迭代的消費(fèi)需求。一方面，著眼于食品、藥品、養(yǎng)老、教育等民眾關(guān)切的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，建立健全質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，大力推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量分級工作，在各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域樹立一批產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿，培育一批產(chǎn)品和服務(wù)品牌精品，進(jìn)而帶動區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標(biāo)提升行動；另一方面，推動新一代信息技術(shù)與各類消費(fèi)領(lǐng)域融合應(yīng)用，在加快傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，打造智能化沉浸式消費(fèi)新場景新體驗(yàn)，通過數(shù)智技術(shù)提高供需信息匹配精準(zhǔn)度，充分釋放新型消費(fèi)潛力。

五是圍繞質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，助力減污降碳，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。推動綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)將綠色發(fā)展理念、機(jī)制、實(shí)踐的變革貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的各個(gè)環(huán)節(jié)，從供給側(cè)和需求側(cè)入手，搭建全過程、全要素、全場景的綠色低碳質(zhì)量發(fā)展框架。在供給層面，應(yīng)圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)加速企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域綠色減排數(shù)據(jù)的互通共享，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳升級中的關(guān)鍵作用。在需求層面，應(yīng)充分發(fā)揮低碳消費(fèi)行為推動供給端降碳減排的積極效應(yīng)，建立健全消費(fèi)端碳減排量化標(biāo)準(zhǔn)，推廣碳普惠機(jī)制和平臺，從而促進(jìn)全民踐行綠色低碳行動，形成綠色低碳新文明風(fēng)尚。