陳凱華 郭銳：面向數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

作者：陳凱華、郭銳，分別系中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院長聘體系特聘教授、特別研究助理

習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的需求一脈相承，需要新的發(fā)展動力和方式，數(shù)字化綠色化作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的兩大趨勢深度滿足了這一時代發(fā)展需求。數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型能夠加速高質(zhì)量發(fā)展動力變革、方向變革、能力變革和效率變革，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求也將進(jìn)一步帶動系統(tǒng)性的數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要順應(yīng)數(shù)字化綠色化發(fā)展大勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

1.數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要動能

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系深度融合，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，系統(tǒng)性推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動力變革與方向變革。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使數(shù)字科技和數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了新動力和新工具。新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)典型的科技創(chuàng)新驅(qū)動特征。數(shù)字技術(shù)作為新時期的通用使能技術(shù)，能夠推動科技體系實現(xiàn)螺旋式上升、可持續(xù)迭代優(yōu)化的全面變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型下數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域科技創(chuàng)新交叉融合，能夠不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能，促進(jìn)以科技創(chuàng)新為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。同時，數(shù)字科技發(fā)展和應(yīng)用已形成包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感設(shè)備、云計算等在內(nèi)的生產(chǎn)資料，塑造“數(shù)字+”“智慧+”“智能+”等新型場景及應(yīng)用空間，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、形成新時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。數(shù)字科技也能夠賦予傳統(tǒng)生產(chǎn)資料以數(shù)字化屬性，加速勞動資料在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)深度融合，促進(jìn)資源要素快速流動和高效匹配，進(jìn)而推動生產(chǎn)力的躍遷。此外，數(shù)字科技支撐下的知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素地位日益提升，尤其是“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”廣泛賦能千行百業(yè)，衍生出新型的數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。

綠色化轉(zhuǎn)型中引領(lǐng)生產(chǎn)生活節(jié)能減排降碳的綠色科技和發(fā)展理念，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要發(fā)展方向。新質(zhì)生產(chǎn)力順應(yīng)了全球綠色轉(zhuǎn)型的大趨勢和新需求，具備可持續(xù)的內(nèi)在特征。綠色發(fā)展理念與科技體系的深度融合能夠為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型奠定科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，先進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新的推廣應(yīng)用則是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的基石。綠色化轉(zhuǎn)型下，通過綜合應(yīng)用綠色低碳科技創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)力工具和生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)，能夠在減少組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境影響的同時，提升市場競爭力和經(jīng)濟(jì)收益，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，最終推動新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)涌現(xiàn)。

數(shù)字化綠色化融合轉(zhuǎn)型為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了更加前沿原創(chuàng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和新領(lǐng)域新賽道。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為既要提高創(chuàng)新效能、改進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，又要兼顧改善生態(tài)環(huán)境、提升創(chuàng)新活動可持續(xù)性，不僅強調(diào)數(shù)字與綠色科技創(chuàng)新應(yīng)用場景和功能發(fā)揮互相滲透，而且注重轉(zhuǎn)型特定產(chǎn)業(yè)、政策等深度融合，是創(chuàng)新體系多層級協(xié)同的系統(tǒng)性過程。數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型在科技層面的耦合，能夠進(jìn)一步產(chǎn)生新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的制造技術(shù)以及新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)要素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定科技創(chuàng)新和生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2.以新質(zhì)生產(chǎn)力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)以現(xiàn)代科學(xué)和關(guān)鍵核心技術(shù)來突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的桎梏，對發(fā)展動力、發(fā)展方式變革的迫切需求及發(fā)展帶來的生產(chǎn)力躍遷能夠進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、低碳化和融合化，加速帶動系統(tǒng)性的數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，有利于加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能夠加速帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的需求日益緊迫，將持續(xù)刺激數(shù)字技術(shù)涌現(xiàn)并與其他領(lǐng)域技術(shù)融合，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)勞動者素質(zhì)的提高和勞動資料的升級換代，其發(fā)展將衍生出更高水平的人才資源和生產(chǎn)工具，能夠更加高效地與以自動化和數(shù)字化為主的智能制造、先進(jìn)制造體系協(xié)同，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促使產(chǎn)生新型數(shù)字化商業(yè)運營模式，例如平臺經(jīng)濟(jì)、云服務(wù)、個性定制等，能夠進(jìn)一步提高數(shù)字化新型產(chǎn)品的流通數(shù)量和流通效率、滿足消費者的差異化需求，推動供需對接更加精準(zhǔn)、高效，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定生產(chǎn)力基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能夠加速帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，其核心要求之一就是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，這一需求將有效引導(dǎo)創(chuàng)新主體加快綠色低碳科技創(chuàng)新和應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型升級。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及的科技領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，能夠衍生出更多具有綠色化特質(zhì)的生產(chǎn)工具，推動傳統(tǒng)制造的工藝優(yōu)化和設(shè)備改造升級，使得生產(chǎn)方式和流程更加綠色高效，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)綠色化。隨著人類研究探索更多非物質(zhì)性的新勞動對象，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷拓展勞動對象的類型和實踐場域，優(yōu)化勞動資料的成分與結(jié)構(gòu)，也能夠減少對自然資源的過度使用。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能夠加速帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。新質(zhì)生產(chǎn)力更加強調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這一需求將持續(xù)刺激以數(shù)字科技和綠色科技融合為代表的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向價值鏈高端延伸。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來生產(chǎn)力躍遷和生產(chǎn)方式變革，能夠進(jìn)一步加速數(shù)字科技、綠色科技、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素與其他新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)交叉融合，推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的倍增。

3.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力

面向數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程，對科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、市場轉(zhuǎn)化等方面變革提出了更高要求，應(yīng)從科技支撐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)和制度保障等多維度系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力。

推動數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供科技支撐。一是引領(lǐng)創(chuàng)新主體發(fā)展綜合性前沿科技創(chuàng)新。目前部分創(chuàng)新主體仍專注于孤立地追求數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尚未意識到數(shù)字科技能耗對環(huán)境成本和經(jīng)營成本的影響。應(yīng)打通從數(shù)字科技研發(fā)到綠色低碳應(yīng)用的創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)，促進(jìn)更多低能耗、高能效的數(shù)字與綠色綜合性技術(shù)投入實踐應(yīng)用。二是以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見應(yīng)對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的技術(shù)方向性問題。應(yīng)確定轉(zhuǎn)型發(fā)展路線圖并優(yōu)先考慮重點領(lǐng)域和新型賽道，設(shè)置推動未來可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化綠色化科技發(fā)展議程，為轉(zhuǎn)型提供前沿科技儲備。三是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科體系和人才培養(yǎng)模式。開展面向轉(zhuǎn)型需求的基礎(chǔ)性科學(xué)研究與應(yīng)用研究，推動科研部門與產(chǎn)業(yè)部門實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。強化數(shù)字資源和技能學(xué)習(xí)平臺供給，提高面向轉(zhuǎn)型的人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供落地載體。一方面，利用數(shù)字融合改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化管理和自動化、智能化控制，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變。同時，通過支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，加快推動傳統(tǒng)制造工藝、設(shè)備和勞動密集型行業(yè)的綠色化改造，實現(xiàn)從綠色采購、綠色制造到回收利用的全供應(yīng)鏈煥新，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，更加關(guān)注數(shù)字產(chǎn)業(yè)的綠色化，對區(qū)塊鏈、大模型等產(chǎn)業(yè)的高耗能算力與生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，前瞻布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步落地。

加強區(qū)域數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)布局，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供資源支持。一方面，結(jié)合不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和稟賦優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型的區(qū)域布局。加強中西部地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“東數(shù)西算”工程，強化東中西部的數(shù)字化綠色化科技創(chuàng)新合作。另一方面，以基層工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為抓手，加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)。量大面廣的基層工業(yè)園區(qū)是我國推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點。應(yīng)面向數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型需求，因地制宜地制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與地方資源稟賦優(yōu)勢、區(qū)域發(fā)展定位深度融合，走專精特新的發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型政策體系供給，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。一方面，政府與市場協(xié)同發(fā)力。政府應(yīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中更多發(fā)揮強化主體合作與監(jiān)管的作用，在綠色化轉(zhuǎn)型中更多起到激勵市場創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)型與發(fā)展的作用，從而有效激發(fā)創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化動力。另一方面，加強治理體系統(tǒng)籌與主體協(xié)同。數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型涉及多個科技創(chuàng)新部門，對工信、網(wǎng)信、環(huán)保、能源、交通等行業(yè)管理部門提出了新的更高要求。應(yīng)加強頂層設(shè)計，構(gòu)建統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動各部門、各層級政府推動轉(zhuǎn)型的積極性，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好環(huán)境。