嚴(yán)佳佳 張晨燕：穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化

作者：嚴(yán)佳佳、張晨燕，分別系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授；福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院助理研究員  

黨的二十大報(bào)告提出“有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化”，2023年中央金融工作會(huì)議進(jìn)一步要求“穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化”。人民幣國(guó)際化是金融高水平開(kāi)放的重要內(nèi)容，也是中國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理改革、推動(dòng)國(guó)際貨幣體系多元化的重要舉措。新時(shí)代新征程，在鞏固人民幣國(guó)際化已有成效的基礎(chǔ)之上，需要繼續(xù)深入探索人民幣國(guó)際化的有效路徑，穩(wěn)慎扎實(shí)、持續(xù)擴(kuò)大人民幣使用范圍，不斷構(gòu)筑有足夠深度、廣度和韌性的國(guó)際貨幣網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，有助于塑造和平穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，人民幣發(fā)展成為國(guó)際貨幣，有利于增強(qiáng)國(guó)際金融安全。推動(dòng)人民幣國(guó)際化并逐步讓人民幣成長(zhǎng)為全球儲(chǔ)備貨幣，不僅有助于保障我國(guó)金融安全，也為世界各國(guó)對(duì)沖貨幣風(fēng)險(xiǎn)提供了可靠選擇。目前，已有多個(gè)國(guó)家與我國(guó)簽署人民幣本幣結(jié)算協(xié)議，通過(guò)簽訂貨幣互換協(xié)議，建立起人民幣清算機(jī)制，促進(jìn)跨境支付和結(jié)算，增進(jìn)金融合作與互信，加強(qiáng)全球金融系統(tǒng)的韌性和穩(wěn)定性，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際金融安全。其次，推進(jìn)人民幣國(guó)際化，能夠?yàn)槲覈?guó)促進(jìn)多邊合作提供金融支撐。我國(guó)支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程并推出優(yōu)質(zhì)的以人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)，鼓勵(lì)支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，有力地促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序多元化和平衡發(fā)展，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，遏制金融霸權(quán)主義。最后，推進(jìn)人民幣國(guó)際化，本質(zhì)是推動(dòng)全球治理朝著愈發(fā)公正合理的方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化，能夠促進(jìn)我國(guó)與他國(guó)建立互聯(lián)互通機(jī)制，通過(guò)提供給周邊地區(qū)更多公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)互利共贏，減少貿(mào)易壁壘，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的公正性和合理性。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效和“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)區(qū)域貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在不斷擴(kuò)大人民幣使用范圍的同時(shí)，也為這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了更為公平的條件。

穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，能夠更好地滿足跨境企業(yè)交易結(jié)算的需要，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。2023年初，商務(wù)部和中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用 促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知》，進(jìn)一步便利了跨境貿(mào)易投資中的人民幣使用。一方面，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，能夠推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資的自由化、便利化，降低或避免匯率波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，促進(jìn)資本跨境流動(dòng)。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，需要不斷推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，為跨境資本流動(dòng)提供交易平臺(tái)。通過(guò)完善以人民幣為核心的支付結(jié)算體系，可以拓展人民幣結(jié)算的應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)人民幣貿(mào)易結(jié)算慣性，便利境內(nèi)資本跨境投資。進(jìn)一步地，人民幣國(guó)際化的穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)，意味著我國(guó)境內(nèi)金融體系的不斷完善以及金融業(yè)的有序開(kāi)放，能夠更好地保障境外投資者的投資效率和投資安全，更好地吸引境外資本。另一方面，推進(jìn)人民幣國(guó)際化，可以為國(guó)際貿(mào)易提供更為便捷的交易平臺(tái)，保障國(guó)際貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。與其他國(guó)家相比，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，人民幣國(guó)際化的穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)，有助于我國(guó)與各貿(mào)易伙伴國(guó)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)展開(kāi)深入交流，打造國(guó)際貿(mào)易新的增長(zhǎng)極，改善國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。數(shù)字人民幣是人民幣國(guó)際化在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的新嘗試，如今已在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算與跨境支付等場(chǎng)景得到廣泛應(yīng)用，不僅滿足了各國(guó)的相關(guān)交易需求，拓展了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展空間，也有助于我國(guó)企業(yè)與世界各主要經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的交流合作，為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，有利于深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系。我國(guó)推進(jìn)人民幣國(guó)際化是從區(qū)域性逐步過(guò)渡到全球性的，并且注重內(nèi)部金融深化，重視維持貨幣定價(jià)資產(chǎn)的價(jià)值穩(wěn)定，這樣良好的貨幣關(guān)系，有助于我國(guó)同周邊國(guó)家形成平等互助的伙伴關(guān)系。在與周邊國(guó)家形成良好關(guān)系的前提下，我國(guó)從這些國(guó)家當(dāng)中選取合適的戰(zhàn)略合作伙伴，以人民幣作為基本盤(pán)構(gòu)建多邊機(jī)制與合作組織、建立自由貿(mào)易區(qū)，不僅能夠促進(jìn)共同利益，還能夠?yàn)槭澜缳Q(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制提供良好平臺(tái)，推動(dòng)多邊機(jī)制更好地發(fā)揮作用。面對(duì)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的國(guó)際環(huán)境，在穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程中，中國(guó)能夠更多地參與全球治理與國(guó)際合作，增進(jìn)與其他國(guó)家的戰(zhàn)略合作，增進(jìn)雙方之間的政治互信，實(shí)現(xiàn)共同利益，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際合作形式的多樣化。在巨大的經(jīng)濟(jì)體量與開(kāi)放的金融政策支撐下，我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策會(huì)對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)，這有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步營(yíng)造出合作共贏、包容增長(zhǎng)的國(guó)際環(huán)境。