黃學(xué)龍 張衛(wèi)東：抓緊抓實實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)

作者：黃學(xué)龍、張衛(wèi)東，均系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心湖北省社會科學(xué)院分中心研究員  

習(xí)近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。今年的《政府工作報告》提出，全面部署推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，必將為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供巨大的支撐力量。習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示，深刻闡述了新時代新征程推進新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點任務(wù)，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為做好相關(guān)工作指明了方向。

1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，為新型工業(yè)化開辟巨大的增長空間

高度工業(yè)化是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志，也是建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要路徑。世界主要發(fā)達經(jīng)濟體基本都是依靠強大的制造業(yè)和實體經(jīng)濟而邁進現(xiàn)代化強國行列的。工業(yè)化既是國家富強文明的基礎(chǔ)，又是贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。例如，經(jīng)過第一次工業(yè)革命的洗禮，英國在19世紀(jì)中葉成為“世界工廠”，當(dāng)時英國的鋼鐵產(chǎn)量和棉布產(chǎn)量相當(dāng)于世界其他國家的總和，煤炭產(chǎn)量則相當(dāng)于世界其他國家產(chǎn)量總和的兩倍。蒸汽機、自動紡織機、海船引擎、火車頭、起重機、壓力機、機床等代表當(dāng)時世界最先進水平的技術(shù)和工業(yè)品幾乎只有英國才能生產(chǎn)和輸出，其他國家必須從英國進口。美國、法國、德國、日本等國，也在大力發(fā)展工業(yè)的過程中成為世界強國。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過多年的艱苦奮斗，初步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系。改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展成就斐然。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革：我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，工業(yè)起到了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的壓艙石作用，數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯，工業(yè)綜合實力大幅提升，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)多年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，重點領(lǐng)域創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)競爭力顯著增強。但總體上看，我國工業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，自主可控能力還不強，工業(yè)大而不強的格局尚未根本改觀，正處在由制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國向制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，大國競爭和博弈日益加劇，世界進入新的動蕩變革期。隨著社會進步和工業(yè)化不斷迭代升級，先進制造業(yè)領(lǐng)域的國際競爭愈發(fā)激烈，發(fā)達國家紛紛推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，積極推動高端制造業(yè)回流，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化。世界主要工業(yè)大國紛紛制定發(fā)布制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強前瞻謀劃，明確發(fā)展重點，強化政府引導(dǎo)和政策支持，搶占競爭制高點，奪取發(fā)展主動權(quán)，全球制造業(yè)發(fā)展格局正在經(jīng)歷著前所未有的深刻調(diào)整。我們要清醒認(rèn)識到，機遇與挑戰(zhàn)并存，只有善于化危為機，才能在風(fēng)險挑戰(zhàn)中穩(wěn)健前行。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，為新型工業(yè)化開辟了巨大的增長空間；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。要充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)勢、全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢和超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感扎實推進新型工業(yè)化，加快形成全球競爭新優(yōu)勢。

2.緊緊扣住高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵詞，扎實推進新型工業(yè)化

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在推進新型工業(yè)化過程中，必須深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程。

新型工業(yè)化具有以下三方面特點：高端化，傳統(tǒng)工業(yè)化包括很多低附加值產(chǎn)品，而新型工業(yè)化的目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過程集約化、生產(chǎn)效益最大化，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新；智能化，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新要素深刻改變了工業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式和工業(yè)企業(yè)的組織形式，推動傳統(tǒng)工業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變；綠色化，傳統(tǒng)工業(yè)化一般以“生產(chǎn)效率”為首要目標(biāo)，而新型工業(yè)化強調(diào)在提高生產(chǎn)效率的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境保護以及勞動者權(quán)益保障，關(guān)注社會可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造長效能動價值。推進新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，在我國這樣一個有著14億多人口的發(fā)展中大國推進工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，更要立足我國國情，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確把握推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，促進發(fā)展方式變革轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑優(yōu)化升級，走中國特色新型工業(yè)化道路。

工業(yè)在一國經(jīng)濟中扮演著重要角色，不僅是綜合國力的根基、經(jīng)濟增長的主引擎，而且是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。當(dāng)前我國正處于工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進的重要關(guān)口期，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技新趨勢，跟上時代步伐，必須以創(chuàng)新作為新型工業(yè)化的核心驅(qū)動力，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)加力發(fā)力，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，增強發(fā)展新動能新活力。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為15.5%、31.8%，65家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強企業(yè)榜單。已累計培育1.2萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和10.3萬家省級專精特新企業(yè)。我國擁有龐大的市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系和齊備的配套能力，其中蘊藏著無數(shù)創(chuàng)新的力量。緊緊扣住高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵詞，扎實推進新型工業(yè)化，將不斷增強工業(yè)發(fā)展新動能，譜寫制造強國建設(shè)新篇章。

3.為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，必須持續(xù)順應(yīng)新工業(yè)革命趨勢、提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

以實體經(jīng)濟為發(fā)力點和著力點。深入推進新型工業(yè)化必須落腳到實體經(jīng)濟上，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合；推進事關(guān)國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強化高端趨向和規(guī)模效應(yīng)，牢牢掌握基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)；推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在協(xié)同融合中形成疊加效應(yīng)、聯(lián)動發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，根本在于社會生產(chǎn)力的能級躍遷。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)搶占新一輪科技革命制高點，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化提供堅實支撐。

大力激活企業(yè)創(chuàng)新活力。新型工業(yè)化歸根到底要靠企業(yè)來實現(xiàn)。應(yīng)進一步推動促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、同臺競技、共同發(fā)展，進一步抓大育小、梯度發(fā)展、協(xié)同共進，既培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，又培育聚焦細分行業(yè)領(lǐng)域、精耕細作、掌握獨門絕技的專精特新企業(yè)。國有企業(yè)作為推進新型工業(yè)化的骨干力量，要立足國家所需、產(chǎn)業(yè)趨勢，圍繞更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略、瞄準(zhǔn)國際先進水平，深入實施國企改革深化提升行動，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)業(yè)新賽道布局、戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障等方面發(fā)揮示范帶動作用。民營企業(yè)是推進新型工業(yè)化不可或缺的重要力量。應(yīng)著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實幫助民營企業(yè)解決實際困難，激發(fā)動力活力，提振企業(yè)信心，提高企業(yè)預(yù)期，弘揚企業(yè)家精神，推動更多優(yōu)秀企業(yè)在公平競爭中脫穎而出、發(fā)展壯大。

加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級力度。對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造給予資金支持，落實技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策，完善企業(yè)技改標(biāo)準(zhǔn)要求，加強有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，積極推動設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新的生機活力。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風(fēng)險意識，樹立底線思維。當(dāng)前，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全，統(tǒng)籌開放發(fā)展和經(jīng)濟安全，在推進新型工業(yè)化過程中積極探索開放型經(jīng)濟體系下提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平的有效路徑。堅持底線思維、極限思維，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈穩(wěn)鏈，建立權(quán)責(zé)清晰、多部門緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理體系。強化產(chǎn)業(yè)安全政策對制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大科技專項、反壟斷等各項微觀經(jīng)濟政策制定實施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。