總體國家安全觀研究中心：把學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀不斷引向深入

內(nèi)容提要    

今年是習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀十周年。十年來，總體國家安全觀隨著實踐深入而不斷豐富發(fā)展，展現(xiàn)獨具特色的鮮明理論品格，彰顯強大真理力量和實踐偉力，指引我國國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣。

習(xí)近平總書記指出：“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路�！笨傮w國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。今年是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀十周年。十年來，總體國家安全觀與時俱進、日臻完善，指引新時代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時代新征程，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，切實將總體國家安全觀的理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動國家安全更為鞏固的強大力量，為中國式現(xiàn)代化提供堅強安全保障。

不斷豐富發(fā)展的科學(xué)理論體系

總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。十年來，總體國家安全觀隨著實踐深入而不斷豐富發(fā)展。

黨的十八屆三中全會《決定》提出：“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全�！�2014年4月15日，中央國家安全委員會召開第一次會議，習(xí)近平總書記作為中央國家安全委員會主席發(fā)表重要講話，指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀”。習(xí)近平總書記的重要論述深刻揭示了國家安全的本質(zhì)和內(nèi)涵、國家安全的時代特征和內(nèi)在規(guī)律。黨的十九大將“堅持總體國家安全觀”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略并寫入黨章，這反映了全黨全國人民的共同意志，對全黨更加自覺、更加堅定地貫徹總體國家安全觀具有十分重要的作用。

2020年12月11日，十九屆中央政治局舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的重要要求，即“堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)”“堅持中國特色國家安全道路”“堅持以人民安全為宗旨”“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“堅持把政治安全放在首要位置”“堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全”“堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置”“堅持推進國際共同安全”“堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”“堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)”，進一步明確了總體國家安全觀所蘊含的中國特色國家安全價值理念、工作思路和機制路徑。黨的二十大對國家安全工作進行專章部署，提出：“堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”這準確反映了國家安全各領(lǐng)域之間的有機聯(lián)系和內(nèi)在要求，總體國家安全觀的基本精神、基本內(nèi)容、基本方法、基本要求更加清晰、更加科學(xué)。

十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，圍繞國家安全工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動總體國家安全觀不斷豐富拓展并不斷體系化、學(xué)理化，形成了系統(tǒng)全面、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系�？傮w國家安全觀的重大時代意義、理論意義、實踐意義和世界意義，已經(jīng)并正在隨著時間的推移和實踐的發(fā)展而更加鮮明、更加全面地彰顯出來。

展現(xiàn)獨具特色的鮮明理論品格

總體國家安全觀堅持把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，堅持理論與實際相結(jié)合、認識論和方法論相統(tǒng)一，展現(xiàn)出獨具特色的鮮明理論品格。

人民至上的政治立場。習(xí)近平總書記指出：“人民安全是國家安全的基石�！笨傮w國家安全觀既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，把維護人民安全作為國家安全工作的出發(fā)點和落腳點，反映了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨�？傮w國家安全觀明確國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民安居樂業(yè)提供堅強保障，成為馬克思主義人民立場在國家安全領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。

統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書記指出：“堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”�？傮w國家安全觀堅持系統(tǒng)思維，把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的重要原則，注重國家安全工作與其他工作的協(xié)同性，堅持把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署；注重國家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域國家安全協(xié)同治理和共同鞏固；注重從整體視角認識國家安全問題的多樣性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，運用系統(tǒng)思維來觀察安全形勢、分析安全問題、謀劃安全對策，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

居安思危的憂患意識。習(xí)近平總書記指出：“要增強憂患意識、居安思�！��？傮w國家安全觀傳承“安不忘危，治不忘亂”的中華文化基因，將未雨綢繆、防微杜漸的要求貫穿維護國家安全的各方面全過程。總體國家安全觀強調(diào)從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前；強調(diào)高度重視并及時阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險的轉(zhuǎn)化通道，防范各種風(fēng)險傳導(dǎo)、疊加、演變、升級；強調(diào)堅持底線思維和極限思維，凡事從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

充沛頑強的斗爭精神。習(xí)近平總書記指出：“防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強的斗爭精神�！眹�家安全工作的本質(zhì)特征就在于斗爭，堅持中國特色國家安全道路必須進行偉大斗爭�？傮w國家安全觀在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中應(yīng)運而生并不斷豐富發(fā)展，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，強調(diào)敢于斗爭、善于斗爭，發(fā)揚斗爭精神，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

胸懷天下的世界情懷。習(xí)近平總書記強調(diào)：“既重視自身安全，又重視共同安全”�？傮w國家安全觀堅持走和平發(fā)展道路，摒棄零和博弈、絕對安全、結(jié)盟對抗等舊觀念，促進自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)�？傮w國家安全觀高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，主張樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強國際安全合作，完善全球安全治理體系，落實全球安全倡議，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體，體現(xiàn)出寬廣戰(zhàn)略視野、卓越政治智慧和深厚世界情懷。

彰顯強大真理力量和實踐偉力

理論在實踐基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，實踐在理論指導(dǎo)下走向深入。十年來，在總體國家安全觀科學(xué)指引下，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣�？傮w國家安全觀閃耀著真理的光芒，彰顯出磅礴的實踐偉力。

國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善。我們成立中央國家安全委員會，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責(zé)制，推動國家安全工作實現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。出臺《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》等，明確各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責(zé)任，從制度上有力強化黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實處。

國家安全法治保障更加有效。以新的國家安全法為引領(lǐng)，反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報法、核安全法、反外國制裁法、數(shù)據(jù)安全法等國家安全立法紛紛出臺，國家安全法律制度體系加速構(gòu)建，為依法捍衛(wèi)國家安全提供了充分法律依據(jù)。針對干涉內(nèi)政、非法制裁、“長臂管轄”等危害國家安全的突出問題，及時出臺《不可靠實體清單規(guī)定》《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等，作出細化規(guī)定，為堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供更有效的法治保障。

國家安全人民防線更加牢固。強化人民群眾的國家安全意識，是國家安全的固本之策和長久之計。我們堅持“4·15”全民國家安全教育日與常態(tài)化宣傳教育相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合，推動國家安全教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科，使總體國家安全觀深入人心，有效增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，更好發(fā)揮人民群眾維護國家安全的主體作用，匯聚起維護國家安全的強大力量。

成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。十年來，總體國家安全觀指引我們有效破解國家安全面臨的各種難題，經(jīng)受住來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。我們頂住和反擊外部極端打壓遏制，在涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)等一系列重大問題上，敢斗善斗，打贏了一場又一場硬仗。妥善應(yīng)對疫情、災(zāi)害等重大突發(fā)事件，在確保安全的同時推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。在生物安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全等新興國家安全領(lǐng)域取得突破性進展，助力保持國家安全大局穩(wěn)定……我國生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力不斷增強，成為世界上最有安全感的國家之一。

新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對維護國家安全提出新的更高要求。要把對總體國家安全觀的學(xué)習(xí)貫徹繼續(xù)引向深入，更加自覺用總體國家安全觀指導(dǎo)駕馭紛繁復(fù)雜的國家安全形勢、提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生動實踐，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面。

《 人民日報 》（ 2024年04月15日 09 版）