徐明：貫徹總體國家安全觀 健全國家安全體系

作者為中國社會科學院大學教授

國家安全是民族復興的根基。習近平總書記指出：“要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局�！睂崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀�！笔录�隨時可能發(fā)生。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，走出一條中國特色國家安全道路，國家安全得到全面加強。

健全國家安全體系是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的題中應有之義，保障國家安全的治本之策在于健全國家安全體系。新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，更加需要維護各領域國家安全，健全國家安全體系。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把總體國家安全觀貫徹到健全國家安全體系的各方面全過程，不斷筑牢國家安全的制度保障。

總體國家安全觀深刻體現(xiàn)健全國家安全體系的內(nèi)在規(guī)律�？傮w國家安全觀系統(tǒng)回答了新時代為什么維護國家安全、維護怎樣的國家安全、怎樣維護國家安全等一系列重大理論和實踐問題，形成了系統(tǒng)全面、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學理論體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”，為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供了科學理論指導�？傮w國家安全觀堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，強調(diào)統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。以總體國家安全觀為指導健全國家安全體系，才能系統(tǒng)、全面、辯證地把握國家安全的內(nèi)涵和外延，才能牢牢把握健全國家安全體系的正確方向、科學路徑和中國特色，加強對國家安全體系的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，確保國家安全體系和能力現(xiàn)代化始終與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，確保我們牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權。

總體國家安全觀高度契合健全國家安全體系的客觀需要。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠，特別是我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，維護國家安全面臨的新任務明顯增多，需要準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。這對國家安全體系和能力建設提出新的更高要求�？傮w國家安全觀強化“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領域，形成制度安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等新的安全理念，并且隨著時代和實踐的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展。堅持以總體國家安全觀為指導，才能準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，從我國國家安全內(nèi)涵和外延不斷豐富拓展的實際出發(fā)，構建集各領域安全于一體的國家安全體系，確保國家安全體系能夠適應新的更高要求、統(tǒng)籌應對各領域安全風險，為全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)、確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠提供堅強安全保障。

總體國家安全觀有力指導健全國家安全體系的生動實踐。總體國家安全觀堅持馬克思主義立場觀點方法，突出國家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性，強調(diào)國家安全各領域、各要素、各層面的聯(lián)動性，深刻揭示了國家安全的時代特征和內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維�？傮w國家安全觀強調(diào)科學統(tǒng)籌，既堅持把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，實現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動、共同鞏固，著力解決國家安全工作中存在的不平衡不充分問題，又著眼從源頭上防范化解重大安全風險，把問題解決在萌芽之時、成災之前。健全國家安全體系是一個復雜系統(tǒng)工程，猶如一張條條相連、環(huán)環(huán)相扣的大網(wǎng)。堅持以總體國家安全觀為指導，強化系統(tǒng)化的制度安排，更加注重協(xié)同高效，才能推動國家安全體系各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成，有效防范和應對各種安全風險集聚交匯形成風險綜合體，有效解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的安全問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

健全國家安全體系是為了增強維護國家安全能力，增強維護國家安全能力是健全國家安全體系的結果。有了科學高效的國家安全體系，就可以有效調(diào)動和科學配置方方面面的資源和力量，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。黨的二十大從領導體制、工作機制、力量布局等方面對健全國家安全體系提出明確要求。我們要樹立戰(zhàn)略自信、堅定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢和有利條件，堅持以總體國家安全觀為指導，深入貫徹落實黨的二十大對健全國家安全體系作出的戰(zhàn)略部署，依托國家安全體系的制度威力和優(yōu)越性，不斷增強維護國家安全能力，更好應對風險挑戰(zhàn)沖擊，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

《 人民日報 》（ 2024年04月15日 09 版）