虛擬社會(huì)治理與社會(huì)協(xié)同問題研究

廣州大學(xué)謝俊貴主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“虛擬社會(huì)治理與社會(huì)協(xié)同問題研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：14ASH011），最終成果為同名專著及論文集。課題組成員有：陳潭、王琳、孫元、羅萍、祝長(zhǎng)華、劉付杰晴、張秋君、譚敏茵。

一  研究的目的與意義

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代從相應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中分化出來的一種特定社會(huì)類型。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與相應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，也存在或衍生出諸多社會(huì)問題，這些社會(huì)問題在“虛實(shí)二元結(jié)構(gòu)”社會(huì)狀態(tài)中，由于“虛實(shí)共振”等的作用，不僅影響網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)本身的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展，而且影響相應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展。該成果目的在于建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理科學(xué)構(gòu)架和運(yùn)行體系，以使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的能力不斷提升、功能不斷增大。該成果對(duì)于深入認(rèn)識(shí)和切實(shí)做到在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)包括網(wǎng)管機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)營(yíng)單位、網(wǎng)民群體、涉網(wǎng)組織等在內(nèi)的多個(gè)部類的組織機(jī)構(gòu)、廣大網(wǎng)民和社會(huì)公眾的積極因素，有效發(fā)揮多元主體的功能互補(bǔ)作用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)高階協(xié)同治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)安全穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、良性運(yùn)行、和諧發(fā)展具有重要參考價(jià)值，并可為黨政部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理提供決策依據(jù)。

二  成果的主要內(nèi)容

該成果從社會(huì)協(xié)同學(xué)的角度，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理及其體系問題開展深入研究，建立了一套基于社會(huì)協(xié)同目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理理論，構(gòu)建了一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理科學(xué)構(gòu)架和運(yùn)行體系。項(xiàng)目研究成果包括專著和論文集。項(xiàng)目同名專著分為6章，其總體框架、基本內(nèi)容和重要觀點(diǎn)如下。

（1）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理研究設(shè)想。在當(dāng)今的人類社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)確實(shí)已經(jīng)形成，并已成為一個(gè)要素具備、功能齊全的社會(huì)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)并非一個(gè)潔凈天地，其間也存在許許多多的社會(huì)問題。這些問題主要體現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)區(qū)隔表現(xiàn)突出、網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境令人擔(dān)憂、網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)欺詐犯罪日益猖獗、網(wǎng)絡(luò)群體事件時(shí)有發(fā)生、借網(wǎng)制造社會(huì)動(dòng)亂、網(wǎng)上網(wǎng)癮群體非常龐大等。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)人口迅猛增加、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)治理?yè)裣虿灰坏扔忠�致了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的艱難。通過梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展和研究文獻(xiàn)、總結(jié)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理中，治理主體的組織結(jié)構(gòu)與治理方式創(chuàng)新及功能整合乃是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的關(guān)鍵問題。據(jù)此，本研究基于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的迫切需要，確立了研究問題與研究目標(biāo)。本研究的基本研究問題是：在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)問題多發(fā)、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)二元分割、社會(huì)空間分割疊加的狀態(tài)下，如何從社會(huì)協(xié)同學(xué)角度，通過網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理體制機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理主體的組織結(jié)構(gòu)及治理方式的創(chuàng)新和功能整合，來提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的能力、水平和效益，以確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與相應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與良性運(yùn)行的問題。

（2）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理基本問題。我國(guó)有8億以上的網(wǎng)絡(luò)人口，這些網(wǎng)絡(luò)人口多需借由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工作和生活。然而網(wǎng)絡(luò)是一柄“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。深入分析這些風(fēng)險(xiǎn)可揭示五大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律：一是信息分化規(guī)律，二是信息污染規(guī)律，三是空間分割規(guī)律，四是身份隱匿規(guī)律，五是虛實(shí)共振規(guī)律。開展網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范的必要，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)問題化解的必要，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)提質(zhì)的必要。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理是在以往網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用協(xié)同合作的理論與方法，通過治理體制改革和治理方式創(chuàng)新，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)進(jìn)行有多元社會(huì)主體自覺參與的，旨在增強(qiáng)整體社會(huì)治理功能、提升整體社會(huì)治理效益的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理先進(jìn)方式。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理具有廣泛的社會(huì)動(dòng)員功能、有力的社會(huì)整序功能、積極的社會(huì)團(tuán)結(jié)功能和可靠的社會(huì)互動(dòng)功能。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的目標(biāo)在于：培養(yǎng)和激發(fā)社會(huì)主體的治理參與，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)社會(huì)主體的治理行動(dòng)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)主體的治理行為，發(fā)揮和提升社會(huì)主體的治理功能。

（3）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理機(jī)理探析。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理同現(xiàn)實(shí)社會(huì)協(xié)同治理相仿，具有三大機(jī)理：首先是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的社會(huì)關(guān)聯(lián)機(jī)理。從客觀上來看，社會(huì)關(guān)聯(lián)是社會(huì)協(xié)同生發(fā)的客觀基礎(chǔ)。沒有社會(huì)關(guān)聯(lián)，就沒有社會(huì)相關(guān)方面的廣泛關(guān)顧，也就沒有可能的社會(huì)協(xié)同。從主觀上來講，社會(huì)協(xié)同是社會(huì)關(guān)聯(lián)促發(fā)的一致行動(dòng)。只有存在社會(huì)關(guān)聯(lián)，才有可能引發(fā)出社會(huì)協(xié)同的協(xié)調(diào)一致行動(dòng)。其次是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的社會(huì)參與機(jī)理。沒有社會(huì)參與甚至沒有廣泛的社會(huì)參與，不僅不能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的目的，甚至根本談不上所謂的社會(huì)協(xié)同治理。最后是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的社會(huì)自組機(jī)理。社會(huì)自組也即社會(huì)自組織，社會(huì)自組既是社會(huì)協(xié)同的目的，也是社會(huì)協(xié)同的進(jìn)路。社會(huì)自組的總體目標(biāo)是要形成國(guó)家治理和社會(huì)治理的一種新的善治結(jié)構(gòu)。具體到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理或網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理中，也就是要形成網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理或網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的一種新的善治結(jié)構(gòu)。

（4）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理科學(xué)架構(gòu)。首先是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的主體多元架構(gòu)。就我國(guó)來講，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理主體要素的基本架構(gòu)，就是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”。具體從網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的實(shí)際情況來看，參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的主體是多元的，主要包括黨政部門的網(wǎng)管機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)營(yíng)單位、網(wǎng)民群體和涉網(wǎng)組織等。其次是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的功能互補(bǔ)架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理也可看作為一個(gè)完整的社會(huì)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的功能是由各子系統(tǒng)的社會(huì)功能有機(jī)構(gòu)成的，它形成網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的功能系統(tǒng)。在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理中，必須高度重視并充分發(fā)揮黨政部門及其網(wǎng)管機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)性協(xié)同功能，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣導(dǎo)性協(xié)同功能，網(wǎng)營(yíng)單位的支助性協(xié)同功能，網(wǎng)民群體的志愿性協(xié)同功能，涉網(wǎng)組織的聯(lián)動(dòng)性協(xié)同功能。最后是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的步調(diào)諧和架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的步調(diào)諧和也即要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的協(xié)同共建原則、協(xié)同共治原則和協(xié)同共享原則，以使協(xié)同治理的功效倍增。

（5）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理運(yùn)行體系。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理運(yùn)行體系是由三個(gè)重要的子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)體系。首先是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理目標(biāo)體系，即網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理運(yùn)行過程中的目標(biāo)導(dǎo)向體系，實(shí)際上也就是一整套網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理重要目標(biāo)的綜合。其主要目標(biāo)包括協(xié)力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)全面發(fā)展、齊心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)信息公平、合作維護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)公共安全、共同營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)良好生態(tài)。其次是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理實(shí)戰(zhàn)體系，即網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理運(yùn)行過程中的治理行為體系或治理行動(dòng)體系，實(shí)際上也可以說是一整套網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理關(guān)鍵行為的綜合。其主要內(nèi)容包括精心編繪協(xié)同治理的運(yùn)行圖表、不斷提升協(xié)同主體的協(xié)合能力、扎實(shí)構(gòu)筑協(xié)同治理的支撐平臺(tái)、有效確保協(xié)同主體的協(xié)同行動(dòng)。最后是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理制度體系，即網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理運(yùn)行過程中的運(yùn)行規(guī)范體系，事實(shí)上也就是一整套網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理運(yùn)行規(guī)范的綜合。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理中的運(yùn)行制度很多，重點(diǎn)在于科學(xué)建構(gòu)協(xié)同治理的組織制度、全面重視協(xié)同治理的溝通制度、適度運(yùn)用協(xié)同治理的激勵(lì)制度、大力創(chuàng)新協(xié)同治理的法治制度。

（6）網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)國(guó)際協(xié)同治理體系。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)國(guó)際協(xié)同治理是基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)和疆界的認(rèn)識(shí)和共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體重要思想而提出的一個(gè)重要論題。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)國(guó)際協(xié)同治理是建設(shè)包容性信息社會(huì)的需要，是加強(qiáng)全球性經(jīng)濟(jì)合作的需要，是打擊跨國(guó)性網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要，是保證入網(wǎng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的需要。習(xí)近平總書記的共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想，是建立網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)國(guó)際協(xié)同治理體系的重要指導(dǎo)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體需要形成共建理念，需要形成共治規(guī)則。共建理念首先體現(xiàn)于加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；其次體現(xiàn)于打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒；再次體現(xiàn)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；再次體現(xiàn)于切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)虛擬空間安全，促進(jìn)有序發(fā)展；最后體現(xiàn)于構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)治理體系，促進(jìn)公平正義。共治規(guī)則包括尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)國(guó)際協(xié)同治理要加強(qiáng)體系建構(gòu)，具體包括網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)國(guó)際協(xié)同治理共識(shí)體系、組織體系和規(guī)則體系的建構(gòu)。

三  成果的主要價(jià)值

“網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理與社會(huì)協(xié)同問題研究”是國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)重大前沿課題。該成果是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)研究、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理研究以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理研究領(lǐng)域具有開拓創(chuàng)新意義之作，不僅從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)學(xué)的角度揭示出網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的五大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，而且從社會(huì)協(xié)同學(xué)的角度系統(tǒng)地建立了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的社會(huì)協(xié)同理論，揭示了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理的三大機(jī)理；另外，該成果從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新出發(fā)，結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的實(shí)際需要，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同治理科學(xué)架構(gòu)，探討了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的社會(huì)協(xié)同運(yùn)行實(shí)務(wù)，并立足于網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的重要主張，致力于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)國(guó)際協(xié)同治理體系。