楊晶：積極拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

作者：楊晶，系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學馬克思主義學院副教授

【學思踐悟】

習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆二次會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時強調(diào)：“全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢�！逼渲�，明確提到了“拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”的要求，這為錨定美麗中國建設目標，化生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，培育綠色低碳發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型提供了重要指引。

當前，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為國際共識，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型初顯成效，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平有效提升，“綠色”已成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。然而，隨著資源環(huán)境約束變緊，要素成本價格上升，以及全球資源市場變化等新特征和新矛盾的出現(xiàn)，我國依舊面臨嚴峻的發(fā)展形勢。為此，必須厚植我國綠色生態(tài)優(yōu)勢，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值的可持續(xù)實現(xiàn)路徑，將綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實環(huán)境生產(chǎn)力，實現(xiàn)從“生態(tài)產(chǎn)品”到“人民財富”的順利轉(zhuǎn)變，筑牢全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的綠色根基。

提升“綠色”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實效

推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，利用生態(tài)優(yōu)勢促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游等實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，深入推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，能夠為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢，不斷提升“綠色”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實效。

我國的生態(tài)產(chǎn)品具有總量大、分布廣、種類多的特點，其產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑需要立足實際，因地制宜找準優(yōu)勢，根據(jù)不同生態(tài)產(chǎn)品的類別探索多元化的價值實現(xiàn)路徑。一是持續(xù)做優(yōu)、做強地方特色農(nóng)業(yè)，打造高端農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)溢價率，利用新媒體平臺傳播效力提升生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營性收入，促進人民群眾的就業(yè)率與收入同步提升。二是深挖文化內(nèi)涵，加強人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素之間的融通，形成強大合力，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，拓展當?shù)厝嗣袢罕姷脑鍪罩赂磺�道。三是堅持系統(tǒng)觀念，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強各地區(qū)的互相配合、優(yōu)勢互補，點面結(jié)合，打造“多點”優(yōu)勢，凝聚“整體”力量，助推優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價值得以實現(xiàn)。

加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品不同，生態(tài)產(chǎn)品具有很強的正外部性，為此，應進一步加快完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

一是科學核定，解決“度量難”問題�？筛鶕�(jù)自然資源的屬性、權(quán)益人以及對生態(tài)環(huán)境的影響等核定生態(tài)產(chǎn)品類型，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點，量化區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)程度，建立起權(quán)責關(guān)系分明的生態(tài)產(chǎn)品保護、利用與交易政策保障體系。

二是拓寬渠道，解決“轉(zhuǎn)換難”問題。將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素融入現(xiàn)代經(jīng)濟體系，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的渠道，如總結(jié)“林權(quán)抵押按揭貸”等經(jīng)驗做法，建立“資產(chǎn)+”綠色融資模式，持續(xù)提升綠色金融服務能力，形成以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為核心的生態(tài)經(jīng)濟新路徑。

三是創(chuàng)新方式，解決“交易難”問題。一方面，運用科學技術(shù)手段完善相關(guān)交易平臺，探索森林碳匯、竹林碳匯、濕地碳匯等實現(xiàn)跨區(qū)域交易的路徑，加快開放自愿減排交易市場，擴大增值收益空間；另一方面，完善生態(tài)產(chǎn)品保護補償制度，確保生態(tài)環(huán)境保護修復獲得合理回報。建立科學規(guī)范的生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系，引導生態(tài)資源向低污染低消耗高附加值行業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)。

此外，還要健全利益分配和風險分擔機制，防止生態(tài)資產(chǎn)過度資本化，做好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“后半段”文章。

強化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的科技支撐

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)模式、管理方式等都會產(chǎn)生顛覆性影響。因此，必須加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在生態(tài)領(lǐng)域的應用，逐步擴大數(shù)字賦能效應，實現(xiàn)綠色低碳科技自立自強，助力生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

創(chuàng)新發(fā)展路徑，依托科技創(chuàng)新推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，不斷研發(fā)先進工藝技術(shù)，打造兼具經(jīng)濟價值和生態(tài)價值的生態(tài)產(chǎn)品；加強新能源、新材料以及碳中和等技術(shù)攻關(guān)，加快生物經(jīng)濟、綠色能源等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)學研聯(lián)通，提升科技創(chuàng)新效能，推動綠色化產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

加快在清潔能源、污染控制、環(huán)保裝備制造等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)、衛(wèi)星遙感、自動監(jiān)控、無人機等新技術(shù)、新材料、新裝備的創(chuàng)新融合應用，實現(xiàn)治污效能提升，促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化躍遷至價值鏈的高端水平。

強化科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略性支撐，開展跨區(qū)、跨界生態(tài)環(huán)境治理合作交流，共同探索生態(tài)產(chǎn)品價值可持續(xù)實現(xiàn)的途徑和方法。培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，培育一批懂技術(shù)、知生態(tài)、明方向的復合型人才，助力實現(xiàn)綠色低碳科技自立自強，切實加強科學技術(shù)對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的支撐作用。

重視各類風險的綜合防控

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程中，必須加強針對各類風險的綜合防控。一方面，深化對自然風險的綜合防控。不同于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營極易受到自然環(huán)境和自然風險的影響，因而在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中要有意識地規(guī)避地質(zhì)災害、洪澇災害等自然風險。相關(guān)部門應加強關(guān)鍵信息提供服務和風險防控技術(shù)建議，尤其要禁止在核心自然保護區(qū)等重要區(qū)域和自然災害高發(fā)區(qū)等風險區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品項目經(jīng)營。另一方面，強化對市場風險的綜合防控。對生態(tài)產(chǎn)品的供求關(guān)系進行系統(tǒng)分析和科學統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮生態(tài)產(chǎn)品潛在市場的各類因素，合理定位產(chǎn)品的經(jīng)營模式和發(fā)展方向，強化市場監(jiān)管和政策引導，防范市場主體無序擴張或同質(zhì)化惡性競爭。此外，還需重視各類糾紛的化解與防控，尤其是生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)糾紛和生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量糾紛問題。明晰生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，推動以生態(tài)資產(chǎn)預期收益權(quán)抵押貸款，防止生態(tài)資產(chǎn)流失，加強地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量糾紛處理等機制，全方位保障生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。